2012年3月《将公共供暖向南方地区延伸的建议》的提案提出后，提案受到了相关政府、专家、媒体和百姓大众的各方关注。随着今年全国经历了28年来最冷的冬天，平均气温下降到零下3.8度，南方多省区持续低温甚至冰天雪地、天寒地冻，南方供暖话题再次被广泛关注。最近，住建部对此也有正式回应，表明了政府和民众的高度关注性。
我在提交“南方冬季供暖”提案提交后一年以来，参与了一些更加深入的调研工作，广泛学习和汇集了专家和大众的意见后，一是，更加充分地认识到南方供暖的必要性和紧迫性。二是，对南方供暖的方式和路径形成了新的基本框架思路，形成为新的提案近日再次提出，希望对南方温暖生活有所推进。
需要要说明的是，大多人以为政协提案只是在两会期间才能提交，其实不是，平时委员都可以根据需要随时提交。
全国政协提案
关于南方冬季供暖或采暖战略决策的建议
张晓梅
自12年3月两会提交《将公共供暖向南方地区延伸的建议》提案一年以来，我参与了更为深入广泛的调研工作，调研表明，南方冬季供采暖的确十分必要，切实可行，并具有创新意义，是利国利民的民生的一件大事，无论从提升百姓幸福指数和健康品质，还是到扩大内需及绿色发展，都具有十分深厚的民意背景和长远的发展需求。
一、“南方冬季供采暖”必要与紧迫性
必要性——调研表明，在我国，实施“南方冬季供暖或采暖”已得到了绝大多数南方居民的赞成。一年来，社会上很多群众，专业机构和专家学者参与了这个问题的讨论和研究，主体形成了必要性的共识。即使存在的一些“争议”，也主要集中表现在能否操作和如何实施的问题上。
紧迫性——调研表明，在我国，实施南方冬季供采暖已经十分紧迫，绝大多数南方居民表示出急迫的心情，归纳起来有三种情况：一是希望政府早日表态，目前已存在有民怨的倾向；二是对有的专家的谨慎见解误解为不支持，有迁怒于官方的情绪；三是产业界有积极但盲目介入的姿态，可能出现无序操作的混乱趋势。
二、“南方冬季供采暖”的重要意义
从积极和乐观的角度来看待我国南方冬季供采暖问题，它不但不是一个大包袱，而是一个利国利民发展的好机会。
民生工程——广大民众积极赞成实施南方冬季供采暖，更多表现出一种福利性取向，多数人把这项工程理解为是民生福祉，上升到公平正义、社会进步的高度。大部分人认为，应该把南方冬季供采暖作为一个民生工程，有网友有提出“温暖中国”的提法，与党的“十八大”提出的“美丽中国”并列。南方冬季供采暖其政治意义一点不不亚于南水北调、西气东输等大工程。人们应在政治上意识到，实施南方冬季供暖或采暖这项民生工程，是党和政府落实执政为民理念的一个好机会。
内需工程——来自经济学家、产业界、企业家等的意见表明，南方冬季供暖或采暖是一个十分可观的内需大工程，对刺激消费、扩张市场、增加生产、充实服务业、扩大就业、促进技术进步、促进节能减排等都有很多益处，是一个牵一发而动全身的多米诺效应链。人民网在发表的《南方冬季采暖是一个内需大工程》文章中，详细阐述了专家们在南方冬季供暖或采暖在能源供给、基础设施建设、经营管理等领域的发动内需作用，认为在目前我**增长的“三驾马车”面临外贸下降、内需不足、只剩下投资拉动的被动局面下，实施南方冬季供暖或采暖是一个发动新内需的好机会。
生态文明建设工程——按照党的“十八大”提出的以科学发展观为指导，大力开展生态文明建设这个大方向，结合迎接以分布式新能源和互联网信息化为主要特征的第三次工业**，通过机制创新和技术创新，尝试有别于集中供采暖的“北方模式”的南方试验，建立一套以新能源、分布式、智能化为主要特征的新模式，在生态文明建设的轨道上与北方开展创新竞赛，力争为下一步全国的生态文明建设寻找到一些创新点和亮点。我们应该在思想上认识到，以新能源、分布式、智能化为主要特征的南方冬季供暖或采暖新模式，其降低能耗、减少排放、改善能源结构、构建新型城镇化和城乡一体化的生态发展模式的创新尝试，是我国全面深化生态文明建设的一个好机会。