请市政府 财政局 解答释疑

我父亲早年参加对越反击战，前年开始安排在武阳镇圩镇街道维持公共秩序，900元一月，本来是政府的好政策，后来签订合同，说每月按700元发放，另外200元到年底看表现给予奖励，表现不好的不予发放，工资拖欠3、4个月才发放一次，最近才领到11月份的工资，原先说的200元也说没有了。请问：这是武阳镇财政所自己说了算？还是市政府下了相关文件？