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该方案确定的铁路体制改革的指导思想是：通过政企分开，企业重组，打破行业垄断，引入竞争机制。保持国家干线铁路网的统一调度指挥和统一规划建设；坚持总体规划、分步实施、配套改革、平稳过渡的原则，维护运输大局稳定、安全形势稳定、职工队伍稳定。总体目标是：政企分开，“网运分离”，引入竞争，加强监管。
改革的具体方式是：
1、铁道部与所属企业“脱钩”，同时调整政府管理铁路的职能和铁路国有资产管理方式，建立公正、透明、统一、高效的政府监管体系。国铁运输企业面向市场，独立核算、自主经营、自负盈亏，建立规范的现代企业制度。
2、通过国铁企业重组，构建起几个具有适当规模的运输市场竞争主体；逐步开放铁路运输市场，向符合市场准入条件的其他客货运输经营者无歧视地提供路网基础设施服务，创造公平竞争的市场环境。
3、建立适应社会主义市场经济的铁路投融资机制和建设管理体制。明确政府与企业对铁路建设应承担的职责，调动社会各方面投资建设铁路的积极性，拓宽铁路市场化筹资渠道，扩大资本市场直接融资比重，实现铁路投资主体多元化。
该方案还确定，“网运分离”将分阶段实施。现阶段的主要任务是：根据运输市场的区域性特点，组建3个客货网合一的区域公司，确立企业的市场主体地位；组建国家铁路控股公司，实现铁路政企分开；调整铁道部内设机构，构建垂直的政府监管体系；实行铁路分类建设政策，形成新的建设和投融资体制。
国铁企业重组方案
这份“讨论稿”对“铁路蛋糕”做了如下“切分”：
1、组建区域性铁路公司，将现有14个铁路局进行合并调整，按照规模适当、竞争适度、运输畅通、过渡平稳的原则，组建北部、中部、南部3个客货网合一的区域性铁路公司。
北部公司以哈尔滨、沈阳、北京、呼和浩特和济南铁路局（其徐州分局划归中部公司）为主体组建；中部公司以郑州、上海、南昌、兰州和乌鲁木齐铁路局为主体组建；南部公司以广州、柳州、成都和昆明铁路局为主体组建。各公司实行一级法人管理体制，公司内部对客运、货运、路网基础设施分帐核算，分别建立事业部，按地区设立分支机构。
2、组建货车租赁公司。部分货车配属给3个区域公司，其余配属给新组建的货车租赁公司，明确界定部属货车的资产管理主体和经营管理权责，运用市场机制配置货车资源，开辟新的购车资金渠道。货车租赁公司是由3个区域公司共同出资组建的有限责任公司，向参与铁路货运业务的各类货运经营者提供货车租赁和融资租赁服务。3个区域公司可自主决定购置或租赁货车。
货车租赁及维修业务要引入竞争机制，除上述货车租赁公司外，允许现有的企业自备车主合资或独资组建货车租赁公司，向各类货运公司出租货车。重组后的3个区域公司也可以利用本公司货车开展租赁业务。
3、组建集装箱运输公司。将现铁道部集装箱运输中心和特货运输中心合并重组为由国家铁路控股公司控股、3大区域公司参股的有限公司，独立参与货运市场竞争，拥有全路集装箱及集装箱专用货场、堆场的资产，租用区域公司的线路，从事国内集装箱运输和国际集装箱联运业务。公司按其承运的货物直接从市场取得收入，并向为本公司提供服务的企业和单位付费。
4、铁道部物资总公司改组为中国铁路物资集团公司。其主营业务及相关资产重组为由集团公司控股、3大区域公司参股的有限责任公司，同时可吸收国内石油石化等企业参股，实现产供销各方和最终用户利益共享，风险共担；物资总公司所属工业及其他辅业另行重组，由集团公司管理。赋予中国铁路物资集团公司油料进出口经营权。重组后，中国铁路物资集团公司移交中央管理。
逐步开放铁路物资市场，引入竞争机制，实行政府监管下的市场准入制度，允许符合条件的国内物资供应商通过投标或与各铁路公司协商的方式，获得机车用油及其他物资的供应合同。
5、铁道部统计中心在分离出相关的政府职能后，与资金清算中心、电子计算中心等服务性事业单位，合并改组为国家铁路控股公司与3大区域公司等共同出资设立的有限责任公司，面向铁路行业，提供资金结算、信息系统管理、统计信息服务等项业务。
铁道科学研究院、铁道部经济规划研究院改组为国家铁路控股公司所属的科技型企业，为各类铁路企业提供科研、技术开发和咨询服务。部直属勘测设计院改组为科技型企业，与铁道部“脱钩”，移交中央或地方管理。教育和医疗单位按国家规定实行属地化管理。
来讨论下，这些举措对我们云南来说有些什么影响；鄙人才疏学浅，恳请各位高人留步~！
楼下 → 接着讨论
该方案确定的铁路体制改革的指导思想是：通过政企分开，企业重组，打破行业垄断，引入竞争机制。保持国家干线铁路网的统一调度指挥和统一规划建设；坚持总体规划、分步实施、配套改革、平稳过渡的原则，维护运输大局稳定、安全形势稳定、职工队伍稳定。总体目标是：政企分开，“网运分离”，引入竞争，加强监管。
改革的具体方式是：
1、铁道部与所属企业“脱钩”，同时调整政府管理铁路的职能和铁路国有资产管理方式，建立公正、透明、统一、高效的政府监管体系。国铁运输企业面向市场，独立核算、自主经营、自负盈亏，建立规范的现代企业制度。
2、通过国铁企业重组，构建起几个具有适当规模的运输市场竞争主体；逐步开放铁路运输市场，向符合市场准入条件的其他客货运输经营者无歧视地提供路网基础设施服务，创造公平竞争的市场环境。
3、建立适应社会主义市场经济的铁路投融资机制和建设管理体制。明确政府与企业对铁路建设应承担的职责，调动社会各方面投资建设铁路的积极性，拓宽铁路市场化筹资渠道，扩大资本市场直接融资比重，实现铁路投资主体多元化。
该方案还确定，“网运分离”将分阶段实施。现阶段的主要任务是：根据运输市场的区域性特点，组建3个客货网合一的区域公司，确立企业的市场主体地位；组建国家铁路控股公司，实现铁路政企分开；调整铁道部内设机构，构建垂直的政府监管体系；实行铁路分类建设政策，形成新的建设和投融资体制。
国铁企业重组方案
这份“讨论稿”对“铁路蛋糕”做了如下“切分”：
1、组建区域性铁路公司，将现有14个铁路局进行合并调整，按照规模适当、竞争适度、运输畅通、过渡平稳的原则，组建北部、中部、南部3个客货网合一的区域性铁路公司。
北部公司以哈尔滨、沈阳、北京、呼和浩特和济南铁路局（其徐州分局划归中部公司）为主体组建；中部公司以郑州、上海、南昌、兰州和乌鲁木齐铁路局为主体组建；南部公司以广州、柳州、成都和昆明铁路局为主体组建。各公司实行一级法人管理体制，公司内部对客运、货运、路网基础设施分帐核算，分别建立事业部，按地区设立分支机构。
2、组建货车租赁公司。部分货车配属给3个区域公司，其余配属给新组建的货车租赁公司，明确界定部属货车的资产管理主体和经营管理权责，运用市场机制配置货车资源，开辟新的购车资金渠道。货车租赁公司是由3个区域公司共同出资组建的有限责任公司，向参与铁路货运业务的各类货运经营者提供货车租赁和融资租赁服务。3个区域公司可自主决定购置或租赁货车。
货车租赁及维修业务要引入竞争机制，除上述货车租赁公司外，允许现有的企业自备车主合资或独资组建货车租赁公司，向各类货运公司出租货车。重组后的3个区域公司也可以利用本公司货车开展租赁业务。
3、组建集装箱运输公司。将现铁道部集装箱运输中心和特货运输中心合并重组为由国家铁路控股公司控股、3大区域公司参股的有限公司，独立参与货运市场竞争，拥有全路集装箱及集装箱专用货场、堆场的资产，租用区域公司的线路，从事国内集装箱运输和国际集装箱联运业务。公司按其承运的货物直接从市场取得收入，并向为本公司提供服务的企业和单位付费。
4、铁道部物资总公司改组为中国铁路物资集团公司。其主营业务及相关资产重组为由集团公司控股、3大区域公司参股的有限责任公司，同时可吸收国内石油石化等企业参股，实现产供销各方和最终用户利益共享，风险共担；物资总公司所属工业及其他辅业另行重组，由集团公司管理。赋予中国铁路物资集团公司油料进出口经营权。重组后，中国铁路物资集团公司移交中央管理。
逐步开放铁路物资市场，引入竞争机制，实行政府监管下的市场准入制度，允许符合条件的国内物资供应商通过投标或与各铁路公司协商的方式，获得机车用油及其他物资的供应合同。
5、铁道部统计中心在分离出相关的政府职能后，与资金清算中心、电子计算中心等服务性事业单位，合并改组为国家铁路控股公司与3大区域公司等共同出资设立的有限责任公司，面向铁路行业，提供资金结算、信息系统管理、统计信息服务等项业务。
铁道科学研究院、铁道部经济规划研究院改组为国家铁路控股公司所属的科技型企业，为各类铁路企业提供科研、技术开发和咨询服务。部直属勘测设计院改组为科技型企业，与铁道部“脱钩”，移交中央或地方管理。教育和医疗单位按国家规定实行属地化管理。
来讨论下，这些举措对我们云南来说有些什么影响；鄙人才疏学浅，恳请各位高人留步~！
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