中原民生吧 关注:22贴子:61
  • 0回复贴,共1

9问三公经费

只看楼主收藏回复


“三公经费”是指中央部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。因公出国费包括公务出国的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费等;公车费用包括公车购置费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等;公务接待费包括各类公务接待支出。
  1 三公经费用在何处
  2011年中央单位三公经费中六成用于公车
  据财政部统计,2011年,中央行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)、事业单位和其他单位用当年财政拨款开支的“三公经费”支出合计93.64亿元,其中车辆购置及运行费59.15亿元,占“三公经费”总数的六成以上,是公务接待费的4倍。
  地方的情况基本类似。2013年,北京88家单位公开部门预算, “三公经费”预算近8亿。其中,公车开支最大头,购买车辆及运营维护开支约为5.9亿元,占比74%。广东省2013年省级行政事业单位的三公经费为8.64亿元,其中公车类开支总计约5亿元,占比近六成。在公车费用中,公车购置7316万,公车燃料、维修等运行维护费4.27亿。
  2 公车每年花费多少
  全国估算一年花6000亿,至少可节约1/3
  有媒体报道,自称“用车还算节省”的湖南某县长给记者算了一笔账:公车每年行驶两万多公里,油费过路费3万多元,司机全年工资约2万,再加上维修保养费用等,全年下来一辆公车需六七万元。
  根据叶青的调查,平均一辆公车一年公用的费用在10万元左右,加上私用的费用,一辆车总的费用在15万至20万元之间。以15万来算,400万辆车一年的费用就是6000亿。
  叶青介绍说,杭州车改显示,一辆公车一年可以节约三分之一的费用。以杭州为样本,一辆公车一年可以省出5万到7万元,就以5万元算,再乘以400万辆,那就2000亿,这还是最保守的数据。
  3 全国公车有多少辆
  湖北统计局副局长叶青称至少400万辆
  2011年全国两会期间,全国政协委员、重庆市监察局副局长杜黎明在相关提案中称,我国党政机关及行政事业单位公务用车总量已达200多万辆(不包括医院、学校、国企、军队配车),每年消费支出1500亿-2000亿元,每辆公车年均消费额为8万-10万元。社会轿车每万公里运输成本是0.82万元,而机关公务轿车高达3万元以上。
  杜黎明认为,全国超编配车率达50%以上,有些地区的主要领导一人甚至配了两台专车。
  湖北省统计局副局长、原全国人大代表叶青则表示,对于公车的数量和费用,有关部门一直没有明确的统计。据他初步分析,全国的公车至少在400万辆以上。
  4 公车改革为何缓慢
  很多公车被领导当“私家车”用,仅1/3时间办公事
   从1994年“两办”下发公车管理文件算起,“公车改革”已近20年,尽管近年来一些地方也有探索,但整体来看并不尽如人意,公车数量和购置费用仍呈增长态势。
  叶青认为,公车改革之所以进展缓慢,最大的障碍是“利益问题”,很多公车实际是领导“私家车”,“用公家钱为自家养一部车、一个司机,何乐而不为?”
  发改委相关调研报告显示,公车使用有三个“1/3”:办公事占1/3、领导干部及其亲属私用占1/3、司机私用占1/3。
  国家行政学院教授竹立家建议,公车治理应严格执行相关规定,副部级以下官员取消专车或固定用车,也可由各地将公车集中到一个机构统一管理。
  5 如何杜绝公车私用
  专家建议加大惩处力度,公车立法是出路
  前不久,海淀二里沟中心小学六年级学生栾松巍建议,让公车挂红色牌照,以遏制“公车私用”。这个建议得到了很多专家的认可。专家表示,小学生的建议具有很强的操作性,既能提高公车使用透明度,也便于群众监督。
  专家表示,“公车私用”难以刹车,根子在于惩处力度柔弱,监督不力。公车违规“顶霾”上路,不能仅限于通报。专家还表示,公车改革不能完全指望政策规范,在大力推进依法治国,全面实施依法行政,加速建设法治政府的背景下,在政策屡屡失灵的情势下,公车改革亟待纳入法治轨道,公车管理亟待立法,“公车立法”或许是破解公务车改革困境的根本出路。
  6 公款出国花销几何
  2009年因公出国节约16.31亿,现在是零增长
  《中国青年报》曾报道称,2007年公款出国费用应该超过4000亿元,这个数字可能还不包括由企业老板承担的出国游费用和一些“请客游”的隐蔽费用。
  权威部门数据显示,2009年全年,全国党政干部因公出国(境)团组33507个、123553人次,团组数、人次数和经费数与近3年平均数相比分别下降49%、45.5%和37.6%,经费比近3年平均支出节约16.31亿元。通报还称,2009年,全国纪检监察机关共查处公款出国(境)旅游案件165件,涉案人数634人。
  今年3月,时任监察部部长马馼表示,目前党政干部出国“基本没有为了旅游出去的,公款出国现在已经是零增长,以后总量只能下降不能上升。”
  7 如何遏制公款旅游
  专家建议公示干部旅游信息,加大问责力度
  专家建议,党政部门应将党员干部外出旅游信息及参加培训、学习班、会议的信息以公示方式公布,接受各部门和机关工作人员的监督,形成活动性外出的公示管理制度。当领导的出行公布阳光之下的时候,任何变脸的公款旅游都受到极大的节制。
  此外,在控制公款旅游方面,还应加大行政问责力度。对于一些主管部门和主管领导监管不严,管理过软、审查部门审批把关不严、监管不力的行为,建立责任追究制,确立谁批准由谁负责的惩罚机制,通过综合管理达到控制公款旅游的目的。


本楼含有高级字体1楼2013-04-23 12:36回复