在益阳桃江县马迹塘镇有个九干塅村，现任村委人员中的何赛华同志，该同志一贯自私自利，侵害公共财产，欺行霸市，欺压群众，聚众赌博等等，在选举没过半数，镇党委没有任命的情况下自称是村委干部并开展工作，请问这样的干部为何没有任何上级部门过问呢？难道上级政府部门都是摆设吗？