[军制改革的历程]
一、雇佣军的历史教训:创建国民军是马基雅维里毕生努力的最大的事业之一。同时也是《君主论》探讨的最重要课题之一。意大利历史学者费代里科·卡博德(FedericoChabod)甚至强调说,《君主论》的总的特性清楚地表现在论建立国民军的几章里。②马基雅维里认定雇佣军是意大利一切灾难的原因。他迫切要求把国民军建设起来,就是为了用自己的武力取代意大利各国已经长期实施的雇佣军制度和外国援军,建设统一的独立自主的国家。他痛切地感到雇佣军耗费巨大军饷,而作战不力甚至叛变;求助于外国(如法国)不仅低首而且还要支付巨款。例如对皮萨作战,请来了雇佣军队长保罗·维泰利,花了六万四千金币——“十人委员会”被人民称为“败家子”;而到了胜利在望的时刻,却由于雇佣军队长通敌,功败垂成。佛罗伦萨深感意大利的雇佣军不可靠,转而求助法国,给法王二万四千金币,雇佣法国人的军队,包括瑞士军在内。但是这些军队向皮萨进攻前却掠夺佛罗伦萨人民,索饷要粮。这就不能不使马基雅维里又一次痛感意大利的外国雇佣军队全不可靠。但是当博尔贾以武力威胁和勒索佛罗伦萨的时候,佛罗伦萨由于没有自己的武力还是不得不求助于法国,被迫付给三万金币,还答应以后再付给十二万金币。这种悲惨的境遇,同马基雅维里出使观察到的拥有自己武力的统一的法国、瑞士,以及博尔贾的夺人声势,形成强烈的对照。事实说明,新兴资产阶级的统治者只是运用外交上的纵横捭阖而没有自己民族的武力作为后盾,是无法同强大的统一的中央集权的国家抗衡的。因此,在《君主论》里面,马基雅维里引证古今,反复谈论武力和雇佣军问题,要求建立由自己臣民、市民或者属民组成的军队;批判雇佣军——在意大利各国已经长期采取的制度。同时专章阐述君主关于军事方面的责任,甚至强调君主的唯一专业就是军事,除了战争、军事制度和训练之外,不应该另有其他目标,其他考虑。除了时代的局限性和固有的阶级性之外,马基雅维里的思想往往趋于极端,带着某种片面性、夸张性,受着他个人的主观经验束缚与强烈的政治激情影响。上面说的就是一个例子。但是他的建设国民军的基本目的,是为了建立一个统一的国家,排除外国的干涉与侵略,维护独立。这些主张是符合新兴阶级和人民的利益的,因此在历史上具有进步意义。在作者去世后四百年,意大利在法西斯统治下,曾经隆重重印《君主论》,献给墨索里尼,这是对热切谋求国家统一、民族独立与自由的佛罗伦萨爱国者的侮辱。