铁路苏州站官方微博昨天发布消息称，自9月1日起，铁路部门实行新的火车票退票和改签办法，推出火车票全国通退通签业务，即旅客退票和改签由原来的票面指定开车时间前仅能在购票地车站或票面乘车站办理，改为在票面指定的开车时间前，可到任意一个车站办理。同时，还将实施梯次退票方案，不同时间段退票，收取退票费不等。
　　据介绍，近年来，铁路部门加快路网建设、增加运输能力、改善运输服务，特别是推出网络、电话订票、延长预售期等服务措施。但由于铁路运能总体上还是难以满足需求，在春运、暑运和小长假、“黄金周”等高峰期间，仍然存在“一票难求”现象，而高峰期间的大量退票更加剧了这种紧张状况。据统计，2013年1月1日至7月15日，全国铁路日均退票量同比增加77.6%。
　　铁路退票有两个特征：一是退票量随客流增加而增加，越是客流高峰，退票量越大，今年暑运前期日均退票量是日常退票量的2倍，同比增长50.4%，今年春运期间日均退票量是日常退票量的3倍，同比增长110%。二是退票时间集中在开车前24小时以内，在开车前24小时内退票的比例为73.5%，24-48小时内退票的比例为11.7%，48小时以上退票的比例为14.8%。产生这种现象的原因多是旅客同时预定了不同时间和车次、席别的车票，等到临走才退掉多订的车票。这样就增加了这类车票发售的难度，造成了铁路运力资源的浪费。
　　铁路部门表示，此次推出的梯次退票方案，旨在引导旅客提前退票，加快车票周转，让二次购票时间更加充裕，方便其他旅客出行。所谓梯次退票方案，即票面乘车站开车前48小时以上的，退票时收取票价5%的退票费；开车前24小时以上、不足48小时的，退票时收取票价10%的退票费；开车前不足24小时的，退票时收取票价20%退票费。