湖南娄底：煤矿无证开采，村民有苦难申
2013-09-02 14:26:24 来源：企业党建参考报 访问量：5338次
本报记者 庞书振
近日，报社接到湖南省娄底市娄星区石井乡村民的有关投诉。资料称位于石井乡山泉境内的桥溪港煤矿于2005年以恢复整改为名，在娄星区石井乡山泉村境内人口稠密，民房遍布的农田中心保护区新建矿井。该煤矿多年来无证违规采矿，导致古井、水库、山塘、水井、渠道、溪流全部干枯，民房开裂，道路沉断，有的地方已成危区。山泉、泽溪、石江、泉塘、桥溪五村严重受害，已不能进行正常的农业生产。该煤矿的不良影响现已波及洋河、新坪、向阳等村。
基本农田里出现的溶洞
房屋开裂，以不能正常入住
通村公路路基塌陷，已成危路。
为深入了解情况，记者决定前往石井乡。
据当地村民反映，该煤矿开采造成的不良影响首要就是对水源的影响。耗时四年多，蓄水量108万立方的流石塘水库早已干枯；耗时两年多，蓄水量为102万立方米的泉塘村全塘水库现已沉陷干枯，长树成山；泉塘古井占地约四亩地，终年由三个渠道灌溉山泉，现已沉陷干涸，千亩稻田无水耕作荒芜，村民损失惨重。
对于该村农业面临的严重灾难，桥溪港煤矿于2007年提出了每亩稻田补偿农民一千斤稻谷，折合人民币700元的提议。五年已过，水稻市价翻了又翻，如今已涨至一千斤1600~1700人民币的价格。但是，桥溪港煤矿对农民的补偿却只是由700涨到了850，只补偿了协议所说的百分之五十。村民道：“现在不能种稻田的村子涉及五个村，具体面积大概有四千多亩。他们这点赔偿根本不够我们生活的。我们一人只有两分地，分到手里才那么一点钱。现在没办法，只能种玉米这种旱作物吃了。”
水源被破坏殆尽给村民造成的伤害远远不止表现在农业生产上。从2007年开始，村民的饮用水也开始渐渐成为一大问题。村民告诉记者：“以前我们每家每户都有个水井，挖下去十来米深就能吃到泉水了。现在四五个村子的自然泉水都没有了，从2007年10月开始，泉水就不往上冒，往下沉了。”村民表示，经过多次向煤矿反映食用水紧张的情况后，煤矿出资给村民安装了自来水管，水源由煤矿提供。村民说：“水上来的时候很黄的，要沉淀以后才能喝。今年我们这个水才改成统一自来水厂供的水。”
好好的水乡不再有一滴山泉冒出，千亩稻田就此荒芜。被山泉喂养的几代人眼睁睁看着珍贵的食用水资源也就此消失，不得已饮了四五年“黄水”。水乡已变旱乡，但挖煤产生的不良影响从未终止，村民“住”的问题，同样面临着严重威胁。
据记者亲眼所见，煤矿开采，矿井疏排水已经导致地基基础下沉，众多房屋周边出现多处溶洞。当记者问到溶洞的数目时，村民说大小加起来居然有三百多个，数目实在令人咋舌。询问至煤矿的处理方式时，村民告诉记者：“像这些溶洞，煤矿说每个两千块钱，有一些还没到位，到位了的都填了。大溶洞没有来填，大溶洞两千是不够的。现在为止填了一百多个了，还剩一百多个。”据悉，此类溶洞是2007年开始出现的，而像这种坍塌，并不是填平就能解决所有问题的。村民反映填平后仍然可能会二次坍塌。
地基下沉，房屋周边溶洞直接导致的就是村民住房墙体开裂，这一切都严重威胁着村民的住房安全。据村民提供资料显示：房屋开裂是从07年开始，初发时，山泉村受影响最大，而现已波及到周边包括泉塘在内的多个村子，总计三十户左右。煤矿开采所造成的房屋开裂，直接侵害到了村民的生命财产安全。对此村民表示曾为此多次与煤矿协商，而该煤矿态度却令人心寒。“他们承认是由于挖煤造成的。有的住户给钱，有的住户不给钱。不给钱的原因是在于他们效益不好。他现在关于赔偿的问题根本不理睬。赔了一个地方，你也要赔，他也要赔。所以他赔了一个地方，大家都要赔，他说他赔不起。”
一位李姓的泉塘村村民于2012年8月1日委托做了房屋安全等级及补偿费用鉴定。鉴定结果于2012年8月31日已经送达各委托人手中，应由煤矿赔偿户主两万七千五百四十元的损坏补偿费。而时至今日已过去一年，该李姓村民一分钱的补偿费用都未拿到。如此可见，桥溪港煤矿对于处理问题的态度是何等恶劣。
据悉，桥溪港煤矿在选址时就潜在着严重的矛盾危机，它选址于居民集中区；且矿源所在处水资源异常丰富，有大小三泉，矿工生命受到严重威胁。选址本就存在问题，后来各种恶劣影响一一凸显出来，这样的桥溪港煤矿是如何取得证件的呢？
据查桥溪港煤矿的采矿许可证。该证为2009年才办理，2011年已经到期。所出示资料显示，桥溪港煤矿有两年时间是在无证进行煤矿开采。到底是谁允许该煤矿肆意破坏生态坏境，无证开采？又是谁在问题矛盾如此突出的情况下，纵容该煤矿拿着失效的采矿许可证，继续让问题恶化下去？
而据采访得知，不论是水源问题，还是住房问题，都是自桥溪港煤矿新建矿井两年后，即2007年开始出现的。虽然2007年开始已经出现了如此严重的问题，但不论是采矿许可证，还是安全生产许可证，抑或是煤炭生产许可证都是2007年之后获得办理，依次为2009年，2011年，2011年。在这样矛盾重重的情况下，该煤矿又是如何通过各职能部门的审批，着实令人费解。
带着各种疑问，记者首先翻阅到了湖南省煤炭工业局所下发的一份《关于娄底市娄星区石井乡桥溪港煤矿无证非法开采破坏农田情况核实报告》。该报告提出严格遵循“影响到哪里，赔偿到哪里，影响多少，赔偿多少”的原则，“对受影响的农田、旱土进行综合治理，恢复地板原貌和植被”。
而如今，村民赔偿款得不到落实，村民祖辈栖息的土地上到处是溶洞，生存和生活都成问题。文件精神和实际行为形成的强烈反差让民愤难平。试问在职能部门如此申令解决问题的情况下，仍然不为所动的煤矿是怎么在2011年相继取得另外两个证件的？这到底是暗箱操作，还是有其他缘由？
记者接下来采访了当地国土局。面对采矿许可证到期，两年未曾补办仍继续开采的问题，国土局相关人员表示：“这个采矿许可证还在厅里面，正在审批办理。应该说是同意申报了，所以在规定的时间内允许开采。”根据我国相关法规，无证开采，情节严重者追究刑事责任。国土局工作人员所言的同意申报便可两年无证开采的情况，还真是闻所未闻。
曾是好风景的淼淼水乡已满目疮痍。村民的生活问题如何解决？住房安全问题如何解决？桥溪港煤矿到底是如何通过层层审批，在明显不合理的地质条件下大肆开采？又是如何在无证情况下，取得继续采矿的权利？职能部门到底是依法取缔非法开采煤矿，还是一如既往地默许纵容？
对此，本报将继续予以关注。
2013-09-02 14:26:24 来源：企业党建参考报 访问量：5338次
本报记者 庞书振
近日，报社接到湖南省娄底市娄星区石井乡村民的有关投诉。资料称位于石井乡山泉境内的桥溪港煤矿于2005年以恢复整改为名，在娄星区石井乡山泉村境内人口稠密，民房遍布的农田中心保护区新建矿井。该煤矿多年来无证违规采矿，导致古井、水库、山塘、水井、渠道、溪流全部干枯，民房开裂，道路沉断，有的地方已成危区。山泉、泽溪、石江、泉塘、桥溪五村严重受害，已不能进行正常的农业生产。该煤矿的不良影响现已波及洋河、新坪、向阳等村。
基本农田里出现的溶洞
房屋开裂，以不能正常入住
通村公路路基塌陷，已成危路。
为深入了解情况，记者决定前往石井乡。
据当地村民反映，该煤矿开采造成的不良影响首要就是对水源的影响。耗时四年多，蓄水量108万立方的流石塘水库早已干枯；耗时两年多，蓄水量为102万立方米的泉塘村全塘水库现已沉陷干枯，长树成山；泉塘古井占地约四亩地，终年由三个渠道灌溉山泉，现已沉陷干涸，千亩稻田无水耕作荒芜，村民损失惨重。
对于该村农业面临的严重灾难，桥溪港煤矿于2007年提出了每亩稻田补偿农民一千斤稻谷，折合人民币700元的提议。五年已过，水稻市价翻了又翻，如今已涨至一千斤1600~1700人民币的价格。但是，桥溪港煤矿对农民的补偿却只是由700涨到了850，只补偿了协议所说的百分之五十。村民道：“现在不能种稻田的村子涉及五个村，具体面积大概有四千多亩。他们这点赔偿根本不够我们生活的。我们一人只有两分地，分到手里才那么一点钱。现在没办法，只能种玉米这种旱作物吃了。”
水源被破坏殆尽给村民造成的伤害远远不止表现在农业生产上。从2007年开始，村民的饮用水也开始渐渐成为一大问题。村民告诉记者：“以前我们每家每户都有个水井，挖下去十来米深就能吃到泉水了。现在四五个村子的自然泉水都没有了，从2007年10月开始，泉水就不往上冒，往下沉了。”村民表示，经过多次向煤矿反映食用水紧张的情况后，煤矿出资给村民安装了自来水管，水源由煤矿提供。村民说：“水上来的时候很黄的，要沉淀以后才能喝。今年我们这个水才改成统一自来水厂供的水。”
好好的水乡不再有一滴山泉冒出，千亩稻田就此荒芜。被山泉喂养的几代人眼睁睁看着珍贵的食用水资源也就此消失，不得已饮了四五年“黄水”。水乡已变旱乡，但挖煤产生的不良影响从未终止，村民“住”的问题，同样面临着严重威胁。
据记者亲眼所见，煤矿开采，矿井疏排水已经导致地基基础下沉，众多房屋周边出现多处溶洞。当记者问到溶洞的数目时，村民说大小加起来居然有三百多个，数目实在令人咋舌。询问至煤矿的处理方式时，村民告诉记者：“像这些溶洞，煤矿说每个两千块钱，有一些还没到位，到位了的都填了。大溶洞没有来填，大溶洞两千是不够的。现在为止填了一百多个了，还剩一百多个。”据悉，此类溶洞是2007年开始出现的，而像这种坍塌，并不是填平就能解决所有问题的。村民反映填平后仍然可能会二次坍塌。
地基下沉，房屋周边溶洞直接导致的就是村民住房墙体开裂，这一切都严重威胁着村民的住房安全。据村民提供资料显示：房屋开裂是从07年开始，初发时，山泉村受影响最大，而现已波及到周边包括泉塘在内的多个村子，总计三十户左右。煤矿开采所造成的房屋开裂，直接侵害到了村民的生命财产安全。对此村民表示曾为此多次与煤矿协商，而该煤矿态度却令人心寒。“他们承认是由于挖煤造成的。有的住户给钱，有的住户不给钱。不给钱的原因是在于他们效益不好。他现在关于赔偿的问题根本不理睬。赔了一个地方，你也要赔，他也要赔。所以他赔了一个地方，大家都要赔，他说他赔不起。”
一位李姓的泉塘村村民于2012年8月1日委托做了房屋安全等级及补偿费用鉴定。鉴定结果于2012年8月31日已经送达各委托人手中，应由煤矿赔偿户主两万七千五百四十元的损坏补偿费。而时至今日已过去一年，该李姓村民一分钱的补偿费用都未拿到。如此可见，桥溪港煤矿对于处理问题的态度是何等恶劣。
据悉，桥溪港煤矿在选址时就潜在着严重的矛盾危机，它选址于居民集中区；且矿源所在处水资源异常丰富，有大小三泉，矿工生命受到严重威胁。选址本就存在问题，后来各种恶劣影响一一凸显出来，这样的桥溪港煤矿是如何取得证件的呢？
据查桥溪港煤矿的采矿许可证。该证为2009年才办理，2011年已经到期。所出示资料显示，桥溪港煤矿有两年时间是在无证进行煤矿开采。到底是谁允许该煤矿肆意破坏生态坏境，无证开采？又是谁在问题矛盾如此突出的情况下，纵容该煤矿拿着失效的采矿许可证，继续让问题恶化下去？
而据采访得知，不论是水源问题，还是住房问题，都是自桥溪港煤矿新建矿井两年后，即2007年开始出现的。虽然2007年开始已经出现了如此严重的问题，但不论是采矿许可证，还是安全生产许可证，抑或是煤炭生产许可证都是2007年之后获得办理，依次为2009年，2011年，2011年。在这样矛盾重重的情况下，该煤矿又是如何通过各职能部门的审批，着实令人费解。
带着各种疑问，记者首先翻阅到了湖南省煤炭工业局所下发的一份《关于娄底市娄星区石井乡桥溪港煤矿无证非法开采破坏农田情况核实报告》。该报告提出严格遵循“影响到哪里，赔偿到哪里，影响多少，赔偿多少”的原则，“对受影响的农田、旱土进行综合治理，恢复地板原貌和植被”。
而如今，村民赔偿款得不到落实，村民祖辈栖息的土地上到处是溶洞，生存和生活都成问题。文件精神和实际行为形成的强烈反差让民愤难平。试问在职能部门如此申令解决问题的情况下，仍然不为所动的煤矿是怎么在2011年相继取得另外两个证件的？这到底是暗箱操作，还是有其他缘由？
记者接下来采访了当地国土局。面对采矿许可证到期，两年未曾补办仍继续开采的问题，国土局相关人员表示：“这个采矿许可证还在厅里面，正在审批办理。应该说是同意申报了，所以在规定的时间内允许开采。”根据我国相关法规，无证开采，情节严重者追究刑事责任。国土局工作人员所言的同意申报便可两年无证开采的情况，还真是闻所未闻。
曾是好风景的淼淼水乡已满目疮痍。村民的生活问题如何解决？住房安全问题如何解决？桥溪港煤矿到底是如何通过层层审批，在明显不合理的地质条件下大肆开采？又是如何在无证情况下，取得继续采矿的权利？职能部门到底是依法取缔非法开采煤矿，还是一如既往地默许纵容？
对此，本报将继续予以关注。
