【原创】超生罚款也促销 社会抚养费到底肥了谁
近日，河南西平县一场意在清查党员干部职工违法生育情况的活动，暴露了当前基层计生工作中存在的“收钱放生”、不开票据、私自议价等乱象。“一些地方为了多收钱而鼓励超生，村干部可以拿提成；一些地方不按标准征收，搞‘降价促销’；一些地方收了钱还不给收据。”（京华时报9月5日）
见过听过各种各样的商品促销，没想到一项很严肃的国家计生政策也可以搞降价促销，政策等同了商品，真是让人震惊！
在河南西平县一些地方，乡计生办竟动员老师们生二胎，只要交2万元就能生，还保证工作不丢，但不给开任何票据；还有名教师2008年生了二胎，乡计生办收了6000元，没有票据。后来被人举报，本来要再交3万元的，找人说情减成了1万元。
社会抚养费初衷是为了补偿社会公共资源的不足、控制人口数量。但事实上在很多地方却成了地方政府变相敛财的无底洞，乡计生办和村干部为了拿提成，多收钱竟然鼓励超生，没有标准，有关系的少交钱，没关系的多交钱，交钱就可以生，而且还可以讨价还价降价促销，可见一项利国利民的计生政策沦落为一些部门甚至个人藉此敛财的工具，怎一个乱字了得。
一项有法可依的行政事业性收费，为何到了基层如此乱象？在今年有律师要求申请公开2012年度社会抚养费收支及审计情况，没有一个省份愿意公开支出，一笔庞大的社会抚养费竟成了“没数儿”，可见这不是一个地方的乱象而是普遍性。《社会抚养费征收管理办法》明确规定，“社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门规定纳入地方财政预算管理”，社会抚养费上缴国库后，作为地方财政收入的一部分，由地方政府连同其他财政收入一起，统筹用于本地区各类公共服务和社会事业支出。
但事实上有媒体报道，在一些地方80%的部分都会返还给计生部门，例如在山东，县一级财政机构就能拿到所有资金的85%，余下的部分则由省市财政笑纳。因此绝大部分的超生罚款都被基层截留瓜分了购车、吃喝，以及名目繁多的奖金、补贴和业务外开支占了，由此可见这笔庞大的社会抚养费不仅没有造福社会，帮扶那些因计划生育困难的家庭等计生事业上，反而肥了那些计生委、乡镇财政乡镇计生人员、村干部即贪官污吏等。
这项政策已与初衷严重跑偏和背离，如此下去不仅控制不住人口，反而给腐败留下巨大的空间。因此应尽监管起来，统一收费标准，敦促地方尽快公开社会抚养费的收支情况，给大家一个明明白白的交代，不能成为一本糊涂账。