4.宋朝初期加强中央集权的特点和作用
(1)特点:从掌握兵权入手。唐末藩镇割据,五代十国的纷争,无不源于节度使手握重兵,因此,集中兵权是宋初统治者最关心的问题。分化事权。在中央设置二府(中书门下与枢密院)、三司(盐铁、度支、户部)分割相权,以往“事无不统”的相权一分为三。重文轻武,文人治国。宋初进一步吸取唐末以来武人称雄干政的教训,派不懂军事的文臣出任州郡长官,避免了武将拥兵作乱。
(2)作用:积极方面:消除了自中唐以来长期存在的藩镇割据的混乱局面,有利于维护国家统一,也有利于当时社会经济的发展,使国家政治局面得以稳定。
消极方面:造成将帅无权,指挥不灵,严重削弱了军队的战斗力,从而加剧了边患危及,进而影响了统治的稳定,北宋最终在少数民族的打击下灭亡。同时,由于分化事权而产生的庞大臃肿的官僚机构,不仅使行政效率低下,也大大加重了国家的财政负担,造成“三冗”现象,从而激化了社会矛盾,引起北宋中期严重的社会危机。
5. 历代统治者为防止地方割据,加强地方管理的主要方式
(1)分化事权,相互牵制。如:北宋削夺节度使的实权,派文臣做知州,又设立通判监督知州。明朝废行省,设三司,相互牵制。
(2)划分适当的行政区域。如:秦朝实行郡县制;元朝实行行省制度。
(3)实行监察制度。如:两汉时设刺史;北宋设通判,监督知州。
(4)中央直接掌控地方的部分权力。如:秦朝郡守、县令直接由皇帝任免;北宋地方财政权收归中央。
(5)一些特殊的管理制度,如汉武帝的“推恩令”、“酎金夺爵”。
6.中国古代政治制度的特点
(1)中国古代政治制度的历史经过数千年的发展,从未中断,因此沿革清晰。
(2)以君权为中心,全力高度集中。鼓吹君权神授,以神权服务于君权。宣扬君令臣从,下级依附上司,全国依附君主,君主全面垄断全国的一切大权。
(3)人治高于法治。
(4)政治机构的设置相当完备,统治网络严密周全。
(5)宗法关系的残余严重影响到古代政治制度的建设,父权观念渗入到国家政治制度中。
(6)儒家经典是历代各项制度与政策的依据。