实施“一城两翼”战略助推恩阳加快建设——市政协开展加快恩阳新区建设专题协商活动
2013年1月28日，国务院批复成立恩阳区。如何加快恩阳新区建设？6月19至27日，市政协四个专题组分别到恩阳调研重点项目及特色产业发展，并就如何加快恩阳新区建设举行了专题协商会。
为确保建言献策的针对性，市政协成立了“加快恩阳新区建设专题协商”工作组，组织相关政协委员成立了4个调研组，分别是：新区建设规划专题组、特色产业培育专题组、重点项目推进专题组、发展要素保障专题组。
建言献策
四个专题组通过调研形成了集体建议。
关于新区建设规划：1、加强主城区、兴文新区和恩阳新区功能整合与互动，按照主城优化、工业东拓、服务西进的发展战略，把恩阳规划成为以商贸物流旅游为主导的三产新区、宜居新城。2、高起点编制恩阳新区规划。突出建筑设计特色，精心打造标志性精品工程；突出生态特征，编制沿河景观规划，打造高品质的游览休闲空间和节点空间；开发保护好古城，恢复提升古城历史文化景点。3、重点突破、分期建设，做到开发一片、成熟一片、新区形象展示一片。4、切实加强规划管控，严格划定城市“蓝线”、“绿线”、“红线”管控区域。
关于特色产业培育：恩阳的特色产业应该是以巴文化为核心内涵的旅游产业，其他产业作为子产业。在农业开发上，同样可以用巴文化统领农业产业，使之成为“巴”字号系列旅游农产品。如巴国葡萄园、巴子城渔业、巴国皇家菜园，酿造的酒是巴乡清酒或巴国醇、种的川明参是巴国御膳品等。在主打产业的项目支撑上，建议将巴中的历史博物馆、民俗博物馆、巴文化遗存公园、川剧艺术传承中心、巴山民俗歌舞演艺中心、山地休闲运动项目等落户恩阳，共同支撑特色文化旅游产业发展。
关于重点项目推进：1、市政府应按恩阳的功能定位，将相关项目特别是重大项目规划落户到恩阳。2、抓好一批重大项目的编制储备工作。采取借智借力、拿钱买服务等方式，将项目编制工作打捆委托给省内外的专业团队，确保项目的质量和成熟度。3、安排地方干部从头开始跟班服务跟班学习，培养一批懂项目、会编项目的业务人才。4、抓好重点项目的推进实施。
关于发展要素保障：1、更加注重新区人才培养和人才聚集。统筹调剂部分事业编制用于恩阳区；扩大优秀年轻干部到恩阳新区实践锻炼的比例；加大对恩阳新区人才培养、引进、使用和优先发展的指导力度，同步抓好优秀人才聚集和本土人才开发。2、加快完善金融组织体系，积极扩大间接融资规模，不断拓展直接融资渠道。3、积极争取用地指标，加大土地整理力度，创新土地管理方式。4、认真落实恩阳区县级政府行政管理权限的要求。
精彩观点
严丰：恩阳不腾飞，巴中难崛起。
张明：实施“一城两翼”战略，恩阳新区要在“一城”中找位置，更加突出生态和旅游。
秦渊：恩阳是巴文化的发祥地之一，是黄河文明和长江文明的中转站。恩阳应该彰显巴文化个性，用巴文化统领历史文化、民俗文化和红军文化。
饶勇：把恩阳古城打造成巴中新名片，川明参是恩阳农业第一特色。
何金虎：市级部门支持恩阳新区就是支持自己。
李雪：恩阳新区人要雄起，不能自我矮化为巴城二等市民。
佘晓东：把恩阳作为“三个一线”培养选拔干部的重点区、后备干部培养锻炼的实验区。
蔡建国：构建投融资新平台，解决好发展建设钱的来路问题。
典型发现
恩阳新区在保障性住房建设中实施探索“开发代建”模式。即政府通过公开招商，由开发企业采取市场手段承建保障性住房建设项目，并对项目地块进行开发，按照现代城市社区标准规划住宅小区，由政府按建筑面积的一定比例回购房屋，用于安置被拆迁户，其余房屋由开发企业进行市场销售。这样既保证了被拆迁户的住房质量，又提升了城市品位，还缓解了政府BT项目回购资金压力。同时，注意提前布局，提前建设，尽量缩短安置过渡期，既稳定了民心，又免除了高额超期安置费用。
名词解释
一城两翼：“一城”指巴城主城区（巴州城区），“两翼”指恩阳新区和兴文新区。根据国务院出台的《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020）》，四川巴中、陕西汉中、湖北十堰被确定为秦巴山片区的三大中心城市。根据省政府批复的巴中市城市总体规划，到2020年，巴中中心城区面积90平方公里，总人口90万。
2013年1月28日，国务院批复成立恩阳区。如何加快恩阳新区建设？6月19至27日，市政协四个专题组分别到恩阳调研重点项目及特色产业发展，并就如何加快恩阳新区建设举行了专题协商会。
为确保建言献策的针对性，市政协成立了“加快恩阳新区建设专题协商”工作组，组织相关政协委员成立了4个调研组，分别是：新区建设规划专题组、特色产业培育专题组、重点项目推进专题组、发展要素保障专题组。
建言献策
四个专题组通过调研形成了集体建议。
关于新区建设规划：1、加强主城区、兴文新区和恩阳新区功能整合与互动，按照主城优化、工业东拓、服务西进的发展战略，把恩阳规划成为以商贸物流旅游为主导的三产新区、宜居新城。2、高起点编制恩阳新区规划。突出建筑设计特色，精心打造标志性精品工程；突出生态特征，编制沿河景观规划，打造高品质的游览休闲空间和节点空间；开发保护好古城，恢复提升古城历史文化景点。3、重点突破、分期建设，做到开发一片、成熟一片、新区形象展示一片。4、切实加强规划管控，严格划定城市“蓝线”、“绿线”、“红线”管控区域。
关于特色产业培育：恩阳的特色产业应该是以巴文化为核心内涵的旅游产业，其他产业作为子产业。在农业开发上，同样可以用巴文化统领农业产业，使之成为“巴”字号系列旅游农产品。如巴国葡萄园、巴子城渔业、巴国皇家菜园，酿造的酒是巴乡清酒或巴国醇、种的川明参是巴国御膳品等。在主打产业的项目支撑上，建议将巴中的历史博物馆、民俗博物馆、巴文化遗存公园、川剧艺术传承中心、巴山民俗歌舞演艺中心、山地休闲运动项目等落户恩阳，共同支撑特色文化旅游产业发展。
关于重点项目推进：1、市政府应按恩阳的功能定位，将相关项目特别是重大项目规划落户到恩阳。2、抓好一批重大项目的编制储备工作。采取借智借力、拿钱买服务等方式，将项目编制工作打捆委托给省内外的专业团队，确保项目的质量和成熟度。3、安排地方干部从头开始跟班服务跟班学习，培养一批懂项目、会编项目的业务人才。4、抓好重点项目的推进实施。
关于发展要素保障：1、更加注重新区人才培养和人才聚集。统筹调剂部分事业编制用于恩阳区；扩大优秀年轻干部到恩阳新区实践锻炼的比例；加大对恩阳新区人才培养、引进、使用和优先发展的指导力度，同步抓好优秀人才聚集和本土人才开发。2、加快完善金融组织体系，积极扩大间接融资规模，不断拓展直接融资渠道。3、积极争取用地指标，加大土地整理力度，创新土地管理方式。4、认真落实恩阳区县级政府行政管理权限的要求。
精彩观点
严丰：恩阳不腾飞，巴中难崛起。
张明：实施“一城两翼”战略，恩阳新区要在“一城”中找位置，更加突出生态和旅游。
秦渊：恩阳是巴文化的发祥地之一，是黄河文明和长江文明的中转站。恩阳应该彰显巴文化个性，用巴文化统领历史文化、民俗文化和红军文化。
饶勇：把恩阳古城打造成巴中新名片，川明参是恩阳农业第一特色。
何金虎：市级部门支持恩阳新区就是支持自己。
李雪：恩阳新区人要雄起，不能自我矮化为巴城二等市民。
佘晓东：把恩阳作为“三个一线”培养选拔干部的重点区、后备干部培养锻炼的实验区。
蔡建国：构建投融资新平台，解决好发展建设钱的来路问题。
典型发现
恩阳新区在保障性住房建设中实施探索“开发代建”模式。即政府通过公开招商，由开发企业采取市场手段承建保障性住房建设项目，并对项目地块进行开发，按照现代城市社区标准规划住宅小区，由政府按建筑面积的一定比例回购房屋，用于安置被拆迁户，其余房屋由开发企业进行市场销售。这样既保证了被拆迁户的住房质量，又提升了城市品位，还缓解了政府BT项目回购资金压力。同时，注意提前布局，提前建设，尽量缩短安置过渡期，既稳定了民心，又免除了高额超期安置费用。
名词解释
一城两翼：“一城”指巴城主城区（巴州城区），“两翼”指恩阳新区和兴文新区。根据国务院出台的《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020）》，四川巴中、陕西汉中、湖北十堰被确定为秦巴山片区的三大中心城市。根据省政府批复的巴中市城市总体规划，到2020年，巴中中心城区面积90平方公里，总人口90万。
