马航是否选择了安全航线
在马航坠机惨案发生后,一些国家和组织对马航是否选择了安全航线提出了质疑,质疑的主要方面就是马航明知道乌克兰上空有战乱危险,却没有选择替代航线。但是,马来西亚航空公司MH17航班在乌克兰东部坠毁时所经过的空域并非管制区,虽然多家航空运营商曾获提醒“那片空域可能有危险”。国际民用航空组织和欧盟航空安全局在此之前也只是建议航空运营商考虑替代航线。乌克兰政府在事发前并没在马航经过的空域设立禁飞区。
由此可见,马航选择的航线是一条常规但却有一定安全风险的航线,马航的选择并未直接违反航空安全法,只是事后证明这个选择确实是存在安全风险的,马航在航线选择方面并无明显过错。在事发后,国际上主要的航空公司都对原经过乌克兰克里米亚上空的航线进行了调整,以防止悲剧再次发生。
国际法如何完善安全机制
首先,建立公平的调查委员会,严惩肇事者。由于马航MH17坠机事件的真相还没有查明,袭击的直接责任人也无法确定,因此建立公平的调查委员会尽快查明真相是当务之急。在调查委员会的成员中,一般应该包含事故发生地国,此外,为了公平和透明,还可以包括乘客的国籍国、航空器登记国、国际民航组织及其他国家。目前调查已经由国际民航组织主导,飞机黑匣子的调查在英国进行。在调查的过程中,为了便于国际社会的监督,应该将每一个阶段的进展向世界公布,同时采取适当措施封存飞机残骸,妥善保管飞机黑匣子,由调查委员会统一采取检验和鉴定措施。在调查结果出来后,发现直接责任人时,应要求其承担相应的刑事责任。
其次,进一步强化航空安全监管和警示。虽然全球整体和平,但局部仍有战乱,作为负责国际航空安全的组织——国际民航组织应该切实履行职责,防患于未然,在已经发生战乱的地区或国家设立航空安全警示和禁飞区,要求航空公司调整航线,避开战乱地区,以防止类似悲剧的发生。
再次,完善航空安全的评估机制,确保航线安全。目前民航业正处于多事之秋,在马航空难发生后不久,台湾和阿尔及利亚的航空公司也相继发生了空难,在未来国际社会有必要建立更严格的航空安全评估机制。在飞机开航前,相关组织应对飞机可能面临的所有安全隐患进行评估,在评估的范围中应该包括战争风险、自然风险、恐怖主义袭击的风险等所有可能危害航空安全的风险,在确定相关风险都较低时才允许飞行。
最后,落实处于战乱国家和交战组织在维护航空安全方面的责任。交战国和交战组织在收到民航通过