为正确处理好政府与市场的关系，就要加快转变政府职能，更好地发挥政府在宏观调控、有效治理方面的作用，使市场在资源配置中起决定性作用。政府对企业，重点在对企业的发展保驾护航，在市场竞争中让企业成为真正的主人。
　　第一，政府要完善企业的产权保护制度。产权是企业发展的核心，是企业的所有权、经营权、交易权、收益权的关键。美国经济学家奥尔森提出经济增长的两个基本的条件：一是存在可靠的、并且明确界定的财产权利和公正的契约执行权，即需要非常清晰的、明确的，用法律保证私有财产的、国有财产的权利，并且能够保证契约得到公正的、有效的实施;二是不能存在任何形式的巧取豪夺。只有这两个条件具备的时候，经济才可能实现持续的增长。奥尔森的见解表明了产权的重要性。
　　在资本网看来，如果产权不清，企业就没有稳定的预期，一切经营活动就无法进行。《决定》的提出，让我们看到，要健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。国家保护各类企业的产权和合法利益，保证各种所有制的企业依法平等地使用生产要素，公开、公平、公正参与市场竞争，同等受到法律保护。只有产权受到保护，收益权得到承认，企业有了稳定的预期，生产经营才有激励作用，才有把企业做大做强的冲动和动力源泉。
　　第二，政府要为企业建立公开透明的市场规则。没有清晰、明确、透明的公正的规则，企业的发展寸步难行。政府要为企业发展建立公开、统一、透明的准入制度，确立企业的投资主体地位，使企业明确地了解哪些领域、哪些行业能够进入，以便确定自己的投资方向、发展空间;政府要为企业建立便利化的注册制度，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，注册资本实缴登记制改为认缴登记制，为企业营造一个法治化的营商环境。
　　第三，政府要为企业建立统一的市场监管体系。统一的市场监管体系对企业的发展很重要，政府要清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争，同时要为企业建立健全社会征信体系，褒扬诚信企业，惩戒失信企业，健全企业优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度。
　　第四，政府要进一步完善由市场决定价格的机制。政府转变职能，把精力放在宏观调控和市场监管上，政府的定价范围主要限定在重要的公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，将那些能够由市场形成价格的竞争性环节都交给市场，由企业自己做主，政府不进行不当干预。