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网友诉求：保定市清苑县强行收取供热管网费
关于河北省保定市清苑县
向用户乱收供热管网费的问题
在今年冬季取暖前夕，河北省保定市清苑县下文，集中供热工程收取管网费标准：居民住宅每平米36.78元，办公用房每平米60元，商业每平米70元。供热改造标准红线内每建筑平米47.36元，政府补贴20元，合计居民缴纳每平米64.14元。
我们认为上述收费是不合理的，理由如下：
1、根据《国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》[（2001）585号]第二条：取消一批不合法、不合理的收费项目。各地执行的行政事业性收费项目，凡与本通知公布取消的收费项目(见附件)性质、内容相类似的，不论冠以何种名称，一律取消。文件将“暖气集资费”列入了取消项目；第三条，整顿城市基础设施配套费。将其统一归并为城市基础设施配套费；取消与城市基础设施配套费重复收取的水、电、气、热、道路以及其他各种名目的专项配套费。
2、2008年1月10日，中央电视台《焦点访谈》栏目“以不该收的居民供热管网费”为题报道了山西太谷县下文收取居民供热管网费事件，强调居民除缴纳供热费外，不应承担供热管网费用。第二天，即2008年1月11日，山西省晋中市就拿出了处理意见，全部退还所收取的管网费。
3、河北省物价局关于重申停止征收热力贴费的问题的通知（冀价工字【2002】91号）第一条：立即停止收取热力贴费（凡与此收费项目性质，内容相类似的，不论冠以何种名称，一律停止）。其中第三条：2001年9月12日后违规收取的热力贴费，用于抵顶用户取暖费，抵完为止，不再直接返还。本通知自发布之日起执行。对违反政策规定继续收取热力贴费的行为，将依照《价格法》有关规定从严查处。
4、河北省政府令第7号《河北省供热用热办法》第十四条“利用集中供热的建设工程，开发建设单位应当按有关规定交纳城市集中供热管网工程建设费，将其纳入开发建设成本。不得向房屋购买者另行收取”。
5、保定市人民政府办公厅关于印发《保定市供热用热管理办法》的通知（保市政办〔2014〕29号）第十九条重申了省政府7号令的意见：利用集中供热的建设工程，开发建设单位应当按有关规定缴纳城市集中供热管网工程建设费，将其纳入开发建设成本，不得向房屋购买者另行收取。
二、供热管网费该由谁交纳
《河北省供热用热办法》和《保定市供热用热管理办法》都明确
关于河北省保定市清苑县
向用户乱收供热管网费的问题
在今年冬季取暖前夕，河北省保定市清苑县下文，集中供热工程收取管网费标准：居民住宅每平米36.78元，办公用房每平米60元，商业每平米70元。供热改造标准红线内每建筑平米47.36元，政府补贴20元，合计居民缴纳每平米64.14元。
我们认为上述收费是不合理的，理由如下：
1、根据《国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》[（2001）585号]第二条：取消一批不合法、不合理的收费项目。各地执行的行政事业性收费项目，凡与本通知公布取消的收费项目(见附件)性质、内容相类似的，不论冠以何种名称，一律取消。文件将“暖气集资费”列入了取消项目；第三条，整顿城市基础设施配套费。将其统一归并为城市基础设施配套费；取消与城市基础设施配套费重复收取的水、电、气、热、道路以及其他各种名目的专项配套费。
2、2008年1月10日，中央电视台《焦点访谈》栏目“以不该收的居民供热管网费”为题报道了山西太谷县下文收取居民供热管网费事件，强调居民除缴纳供热费外，不应承担供热管网费用。第二天，即2008年1月11日，山西省晋中市就拿出了处理意见，全部退还所收取的管网费。
3、河北省物价局关于重申停止征收热力贴费的问题的通知（冀价工字【2002】91号）第一条：立即停止收取热力贴费（凡与此收费项目性质，内容相类似的，不论冠以何种名称，一律停止）。其中第三条：2001年9月12日后违规收取的热力贴费，用于抵顶用户取暖费，抵完为止，不再直接返还。本通知自发布之日起执行。对违反政策规定继续收取热力贴费的行为，将依照《价格法》有关规定从严查处。
4、河北省政府令第7号《河北省供热用热办法》第十四条“利用集中供热的建设工程，开发建设单位应当按有关规定交纳城市集中供热管网工程建设费，将其纳入开发建设成本。不得向房屋购买者另行收取”。
5、保定市人民政府办公厅关于印发《保定市供热用热管理办法》的通知（保市政办〔2014〕29号）第十九条重申了省政府7号令的意见：利用集中供热的建设工程，开发建设单位应当按有关规定缴纳城市集中供热管网工程建设费，将其纳入开发建设成本，不得向房屋购买者另行收取。
二、供热管网费该由谁交纳
《河北省供热用热办法》和《保定市供热用热管理办法》都明确
百度新闻
保定市清苑县强行收取供热管网费
yglz.tousu.hebnews.cn2014年12月13日14:22
关于河北省保定市清苑县
向用户乱收供热管网费的问题
在今年冬季取暖前夕，河北省保定市清苑县下文，集中供热工程收取管网费标准：居民住宅每平米36.78元，办公用房每平米60元，商业每平米70元。供热改造标准红线内每建筑平米47.36元，政府补贴20元，合计居民缴纳每平米64.14元。
我们认为上述收费是不合理的，理由如下：
1、 根据《国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》[（2001）585号]第二条：取消一批不合法、不合理的收费项目。各地执行的行政事业性收费项目，凡与本通知公布取消的收费项目(见附件)性质、内容相类似的，不论冠以何种名称，一律取消。文件将“暖气集资费”列入了取消项目；第三条，整顿城市基础设施配套费。将其统一归并为城市基础设施配套费；取消与城市基础设施配套费重复收取的水、电、气、热、道路以及其他各种名目的专项配套费。
2、2008年1月10日，中央电视台《焦点访谈》栏目“以不该收的居民供热管网费”为题报道了山西太谷县下文收取居民供热管网费事件，强调居民除缴纳供热费外，不应承担供热管网费用。第二天，即2008年1月11日，山西省晋中市就拿出了处理意见，全部退还所收取的管网费。
3、河北省物价局关于重申停止征收热力贴费的问题的通知（冀价工字【2002】91号）第一条：立即停止收取热力贴费（凡与此收费项目性质，内容相类似的，不论冠以何种名称，一律停止）。其中第三条：2001年9月12日后违规收取的热力贴费，用于抵顶用户取暖费，抵完为止，不再直接返还。本通知自发布之日起执行。对违反政策规定继续收取热力贴费的行为，将依照《价格法》有关规定从严查处。
4、河北省政府令第7号《河北省供热用热办法》第十四条“利用集中供热的建设工程，开发建设单位应当按有关规定交纳城市集中供热管网工程建设费，将其纳入开发建设成本。不得向房屋购买者另行收取”。
5、保定市人民政府办公厅关于印发《保定市供热用热管理办法》的通知（保市政办〔2014〕29号）第十九条重申了省政府7号令的意见：利用集中供热的建设工程，开发建设单位应当按有关规定缴纳城市集中供热管网工程建设费，将其纳入开发建设成本，不得向房屋购买者另行收取。
二、供热管网费该由谁交纳
二、供热管网费该由谁交纳
《河北省供热用热办法》和《保定市供热用热管理办法》都明确规定：利用集中供热的建设工程，开发建设单位应当按有关规定缴纳城市集中供热管网工程建设费，将其纳入开发建设成本，城市集中供热管网工程建设费专项用于城市集中供热管网和换热站等供热设施的建设，不得挪作他用。
根据以上文件规定，可以明确看出，供热管网费应该由开发建设单位交纳（既有住房建设时已经交纳城市建设配套费，2001年的585号文件也早已明确规定将管网建设费纳入城建配套费，不得向居民用户另行收取）。收取单位也明确为行政管理部门。然而县供热办答复：“这项费用（供热管网费）另有收取单位。2009年河北省政府办公厅相关文件规定：城市集中供热管网费工程建设费纳入商品价格管理，费用标准管理权限下放，由市、县（市）人民政府确定。据此，供热公司收取供热管网工程建设费，是有依据的”。其依据是河北省办公厅（2009）5号文：将城市集中供热管网工程建设费纳入商品价格管理。何为价格管理？价格活动必须是有规范的，有秩序的进行，而不能是无序的混乱状态。这就需要对价格继续管理。《价格法》规定价格有三种形式：市场调节价、政府指导价和政府定价。文件并没有规定有用户交纳、企业收取。河北省物价局《关于将城市集中供热管网工程建设费纳入价格管理的通知》冀价工字（2003）90号明确了要贯彻国家计委、财政部《关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》[计价格（2001）585号]取消暖气集资费（热力贴费）。
三、关于保定市物价局的批复【保价管（2013）38号】
该批复《清苑县2013年冬季集中供热改造实施方案》，收取居民供热管网费，明显违背了国家计委、财政部联合下发的通知（2001）585号、河北省物价局重申停止征收热力贴费问题的通知（冀工字2001）91号文件精神，同时还与《河北省供热用热办法》和《保定市供热用热管理办法》规定背道而驰。
国家部委和省文件三令五申禁止向居民收取供热管网费，清苑县置上级精神于不顾，强行收取（不缴纳管网费就不给供热，而且拆除了大批单位和小区的自备锅炉），引得全县广大居民怨声载道，居民手中拿着文件到县政府、信访局，要求执行国家省市文件精神，停止收取这项费用，可现在已经进入冬季取暖季节，还得不到合理的答复，要么缴纳数千至上万元的管网费、要么就挨冻，我们在走投无路的
《河北省供热用热办法》和《保定市供热用热管理办法》都明确规定：利用集中供热的建设工程，开发建设单位应当按有关规定缴纳城市集中供热管网工程建设费，将其纳入开发建设成本，城市集中供热管网工程建设费专项用于城市集中供热管网和换热站等供热设施的建设，不得挪作他用。
根据以上文件规定，可以明确看出，供热管网费应该由开发建设单位交纳（既有住房建设时已经交纳城市建设配套费，2001年的585号文件也早已明确规定将管网建设费纳入城建配套费，不得向居民用户另行收取）。收取单位也明确为行政管理部门。然而县供热办答复：“这项费用（供热管网费）另有收取单位。2009年河北省政府办公厅相关文件规定：城市集中供热管网费工程建设费纳入商品价格管理，费用标准管理权限下放，由市、县（市）人民政府确定。据此，供热公司收取供热管网工程建设费，是有依据的”。其依据是河北省办公厅（2009）5号文：将城市集中供热管网工程建设费纳入商品价格管理。何为价格管理？价格活动必须是有规范的，有秩序的进行，而不能是无序的混乱状态。这就需要对价格继续管理。《价格法》规定价格有三种形式：市场调节价、政府指导价和政府定价。文件并没有规定有用户交纳、企业收取。河北省物价局《关于将城市集中供热管网工程建设费纳入价格管理的通知》冀价工字（2003）90号明确了要贯彻国家计委、财政部《关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》[计价格（2001）585号]取消暖气集资费（热力贴费）。
三、关于保定市物价局的批复【保价管（2013）38号】
该批复《清苑县2013年冬季集中供热改造实施方案》，收取居民供热管网费，明显违背了国家计委、财政部联合下发的通知（2001）585号、河北省物价局重申停止征收热力贴费问题的通知（冀工字2001）91号文件精神，同时还与《河北省供热用热办法》和《保定市供热用热管理办法》规定背道而驰。
国家部委和省文件三令五申禁止向居民收取供热管网费，清苑县置上级精神于不顾，强行收取（不缴纳管网费就不给供热，而且拆除了大批单位和小区的自备锅炉），引得全县广大居民怨声载道，居民手中拿着文件到县政府、信访局，要求执行国家省市文件精神，停止收取这项费用，可现在已经进入冬季取暖季节，还得不到合理的答复，要么缴纳数千至上万元的管网费、要么就挨冻，我们在走投无路的
