【参考答案】当前老百姓反映强烈的“看病难、看病贵”的
问题是多种原因长期的积累造成的，造成这种现象的主要原
因有以下几点：
(1)
医疗卫生事业发展不均衡。目前，全国的医疗资源
80
％
在城市，
20
％在农村；医疗卫生领域的高新技术、先进设备
和优秀人才基本集中在大城市大医院。
(2)
财政投入严重不足，并且呈逐年下降趋势。政府投入比
率远低于发达国家，而且也低于大多数发展中国家。
(3)
医疗保险发展缓慢。
2005
年，医疗保险中城镇职工数占
1
．
3
亿，再加上
5000
万享受公费医疗的公务员和事业单位
职工，约两亿的城镇居民有医疗保障。农村参加新型合作医
疗的人口不多，保障能力非常有限。
(4)
药品和医疗器械生产流通秩序混乱。全国有
4000
多家药
品生产企业，
8000
多家药品批发企业，还有
12
万家药品零
售企业。这些企业的成本都需要通过市场经营来维持，药品
价格不可能不节节攀高。
(5)
公立医院运行机制不合理，存在逐利倾向。一方面是政
府每年的拨款仅占医院总收入的
7
％～
8
％，其余
90
％以上
都是靠医院自己组织医疗服务得来的；另一方面，政府对医
院的收支又不管，任凭医院自由收费和分配。
(6)
政府对医疗市场的监管力度缺失。