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山东能源肥矿集团员工安置方案
（讨论稿）
为做好肥矿集团员工安置工作，维护矿区和谐稳定，根据国家、省有关规定，结合肥矿集团实际，按照单位分类及人员状况，对人员安置提出如下方案。
一、组织领导
为全面做好员工安置工作，集团公司成立员工安置工作领导小组，董事长、党委书记朱立新任组长，总经理桑红星、副总经理张强玉任副组长，其他公司领导班子成员、相关部室和各单位主要负责人为成员，负责按上级有关政策进行总体工作指导、协调，全面做好员工安置工作。
领导小组下设办公室，办公室设在人力资源部，佟玉忠兼任办公室主任。办公室具体负责集团公司员工分流安置方案的制定、贯彻落实，并督促、指导各单位有序、稳妥实施人员安置。各单位也要成立相应机构，负责制定本单位员工安置实施方案，并组织实施。
二、指导思想
认真贯彻落实国家和上级一系列化解过剩产能和人员安置政策方针，严格执行《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）等相关政策要求，积极推进企业改革，因企制宜、分类有序、积极稳妥做好员工安置工作，认真执行有关法律法规和政策，维护员工合法权益，规范操作，稳步实施，多渠道妥善安置员工，营造和谐稳定的环境，助推肥矿集团脱贫解困、转型发展。
三、安置原则
（一）坚持分类指导、严格政策规定的原则。针对员工不同情况，对照政策规定实行不同安置办法和政策。
（二）坚持积极稳妥的原则。根据人员安置工作推进要求，通盘考虑、内外结合、广开渠道对人员进行有序安置。
（三）坚持依法依规安置的原则。安置程序要依法依规，分类推进，分步实施，规范操作，保障员工合法权益。
（四）坚持员工自愿选择的原则。员工根据自身实际，在政策范围内，自愿选择安置渠道和去向。
（五）坚持确保稳定的原则。做好员工的思想政治工作，消除不稳定因素，确保员工安置方案顺利实施。
四、基本情况
截止2016年3月底，肥矿集团全部员工人数为16366人，其中：在册员工14001人、劳务输入人员2365人。
五、安置渠道及措施
按照现有政策规定，结合企业实际，集团公司员工安置渠道如下：
（一）对符合退休、退职条件的员工及时办理退休、退职
加大与有关部门协调力度，利用人力资源信息系统，准确掌握员工信息，特别是从事特殊工种员工信息，开展病退医疗鉴定，对符合上级政策条件的人员，履行相关程序，办理退休、退职手续及时进行减员。
1.特殊工种提前退休。（1）工人男年满55周岁、女年满45周岁，符合国家特殊工种提前退休条件的，按规定办理退休手续。（2）集团公司中层以下管理技术人员男年满55周岁、女年满45周岁，符合国家特殊工种提前退休条件的(包括现已不在特殊工种岗位或离岗的人员)，按规定办理退休手续。
2.管理技术岗位女员工转岗退休。符合《山东省劳动和社会保障厅关于执行鲁劳社〔2004〕7号文件有关具体问题的通知》(鲁劳社函〔2006〕311号)规定退休条件的，按规定办理退休手续。
3.员工因病退休、退职。鼓励员工积极参加集团公司统一组织的因病或非因工负伤退休、退职劳动能力鉴定，对符合条件的，按规定办理病退、退职手续。
（二）对符合条件的员工实行内部退养
对距离法定退休年龄5年以内的员工经自愿选择、企业同意并签订协议后，依法变更劳动合同，可实行内部退养。由企业发放生活费，并缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费，个人缴费部分由员工继续缴纳，达到退休年龄时正式办理退休手续。
（三）依法依规解除、终止劳动合同，支付经济补偿金
对有自谋职业意愿的员工，企业与员工协商一致的可以解除劳动关系，并按照《劳动合同法》规定的标准，支付经济补偿金，偿还拖欠员工在岗期间的工资，补缴欠缴的社会保险费，并做好社会保险关系转移接续手续等工作。
（四）1-6级工伤（职业病）人员安置
1-4级工伤员工、5-6级工伤员工（退出工作岗位），保留劳动关系，按照《工伤保险条例》等有关政策规定办理。
（五）正常经营单位安置
正常经营单位优先安置本单位人员，其他单位没有选择内退或解除、终止劳动合同的人员，根据正常经营单位定编定员及生产工作需要，通过实施竞争上岗、优化组合进行安置。
（六）移交企业办社会人员
现从事企业办社会人员，由企业协调当地人民政府，按“人随资产走”的原则，移交当地人民政府管理。移交人数以协商一致的意见为准。
（七）单位组织劳务派出
依据《劳动合同法》等有关规定，单位主导，与用工需求单位对接，组织劳务派出并签订协议。工资待遇与用工单位协商确定，社会保险由单位和个人按规定缴纳。员工劳务派出期间：（1）原劳动关系不变。本人提出解除劳动合同与用工单位签订的，尊重个人意愿，并为其办理相关手续。（2）由于用工单位原因被退回的，单位在一月之内第2次派出，待岗期间按国家、省的有关规定发放基本生活费。（3）由于本人原因，不胜任用工单位工作被退回，
（讨论稿）
为做好肥矿集团员工安置工作，维护矿区和谐稳定，根据国家、省有关规定，结合肥矿集团实际，按照单位分类及人员状况，对人员安置提出如下方案。
一、组织领导
为全面做好员工安置工作，集团公司成立员工安置工作领导小组，董事长、党委书记朱立新任组长，总经理桑红星、副总经理张强玉任副组长，其他公司领导班子成员、相关部室和各单位主要负责人为成员，负责按上级有关政策进行总体工作指导、协调，全面做好员工安置工作。
领导小组下设办公室，办公室设在人力资源部，佟玉忠兼任办公室主任。办公室具体负责集团公司员工分流安置方案的制定、贯彻落实，并督促、指导各单位有序、稳妥实施人员安置。各单位也要成立相应机构，负责制定本单位员工安置实施方案，并组织实施。
二、指导思想
认真贯彻落实国家和上级一系列化解过剩产能和人员安置政策方针，严格执行《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）等相关政策要求，积极推进企业改革，因企制宜、分类有序、积极稳妥做好员工安置工作，认真执行有关法律法规和政策，维护员工合法权益，规范操作，稳步实施，多渠道妥善安置员工，营造和谐稳定的环境，助推肥矿集团脱贫解困、转型发展。
三、安置原则
（一）坚持分类指导、严格政策规定的原则。针对员工不同情况，对照政策规定实行不同安置办法和政策。
（二）坚持积极稳妥的原则。根据人员安置工作推进要求，通盘考虑、内外结合、广开渠道对人员进行有序安置。
（三）坚持依法依规安置的原则。安置程序要依法依规，分类推进，分步实施，规范操作，保障员工合法权益。
（四）坚持员工自愿选择的原则。员工根据自身实际，在政策范围内，自愿选择安置渠道和去向。
（五）坚持确保稳定的原则。做好员工的思想政治工作，消除不稳定因素，确保员工安置方案顺利实施。
四、基本情况
截止2016年3月底，肥矿集团全部员工人数为16366人，其中：在册员工14001人、劳务输入人员2365人。
五、安置渠道及措施
按照现有政策规定，结合企业实际，集团公司员工安置渠道如下：
（一）对符合退休、退职条件的员工及时办理退休、退职
加大与有关部门协调力度，利用人力资源信息系统，准确掌握员工信息，特别是从事特殊工种员工信息，开展病退医疗鉴定，对符合上级政策条件的人员，履行相关程序，办理退休、退职手续及时进行减员。
1.特殊工种提前退休。（1）工人男年满55周岁、女年满45周岁，符合国家特殊工种提前退休条件的，按规定办理退休手续。（2）集团公司中层以下管理技术人员男年满55周岁、女年满45周岁，符合国家特殊工种提前退休条件的(包括现已不在特殊工种岗位或离岗的人员)，按规定办理退休手续。
2.管理技术岗位女员工转岗退休。符合《山东省劳动和社会保障厅关于执行鲁劳社〔2004〕7号文件有关具体问题的通知》(鲁劳社函〔2006〕311号)规定退休条件的，按规定办理退休手续。
3.员工因病退休、退职。鼓励员工积极参加集团公司统一组织的因病或非因工负伤退休、退职劳动能力鉴定，对符合条件的，按规定办理病退、退职手续。
（二）对符合条件的员工实行内部退养
对距离法定退休年龄5年以内的员工经自愿选择、企业同意并签订协议后，依法变更劳动合同，可实行内部退养。由企业发放生活费，并缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费，个人缴费部分由员工继续缴纳，达到退休年龄时正式办理退休手续。
（三）依法依规解除、终止劳动合同，支付经济补偿金
对有自谋职业意愿的员工，企业与员工协商一致的可以解除劳动关系，并按照《劳动合同法》规定的标准，支付经济补偿金，偿还拖欠员工在岗期间的工资，补缴欠缴的社会保险费，并做好社会保险关系转移接续手续等工作。
（四）1-6级工伤（职业病）人员安置
1-4级工伤员工、5-6级工伤员工（退出工作岗位），保留劳动关系，按照《工伤保险条例》等有关政策规定办理。
（五）正常经营单位安置
正常经营单位优先安置本单位人员，其他单位没有选择内退或解除、终止劳动合同的人员，根据正常经营单位定编定员及生产工作需要，通过实施竞争上岗、优化组合进行安置。
（六）移交企业办社会人员
现从事企业办社会人员，由企业协调当地人民政府，按“人随资产走”的原则，移交当地人民政府管理。移交人数以协商一致的意见为准。
（七）单位组织劳务派出
依据《劳动合同法》等有关规定，单位主导，与用工需求单位对接，组织劳务派出并签订协议。工资待遇与用工单位协商确定，社会保险由单位和个人按规定缴纳。员工劳务派出期间：（1）原劳动关系不变。本人提出解除劳动合同与用工单位签订的，尊重个人意愿，并为其办理相关手续。（2）由于用工单位原因被退回的，单位在一月之内第2次派出，待岗期间按国家、省的有关规定发放基本生活费。（3）由于本人原因，不胜任用工单位工作被退回，
