中国改革报社记者:
刚才费司长提到《中长期铁路规划》于2004年首次公布，在2008年调整，请问《中长期铁路网规划》的修编和2004年规划、2008年调整相比，内容上有什么新的变化？
费志荣:
谢谢您的提问。刚才我介绍了《中长期铁路网规划》2004年是第一次制定，经过批准实施，2008年国家发改委组织有关方面进行了修订。应该讲，《中长期铁路网规划》实施对促进我国铁路发展发挥了非常重要的引领作用，刚才我也做了简要的介绍。这次修编和上两次有什么不同？主要有四个方面：一是这次修编中，规划方案的层次更加明确。刚才我已经介绍了，我们当前铁路的基础设施建设不断发展，网络也日趋完善，具备了分层次进行统筹规划的条件。所以这次规划，大家刚才听到了，是第一次在铁路规划中明确提出了“高速铁路网”，呈网状的铁路是第一次提出了，同时还规划了“普速铁路网”，这两张网是互相衔接的，形成一张网，形成我国铁路布局的整体的网络。
二是综合交通的衔接更加强化。这次在铁路网规划的同时，更加强调发展现代综合交通运输体系，既发挥好各种交通运输方式的作用，同时更强调各种交通方式有效衔接和融合。在交通枢纽上，更好地集中各种交通方式与交通运输枢纽于一体，提高枢纽的中转集疏运的效率，刚才我也介绍了客运要实现零距离换乘，就是更加直通的换乘，尽量减少中转的时间，货运要实现无缝化衔接，更有效地提高交通运输的效率，有效降低成本，这也是体现以人为中心的发展思想。
在线上，我们主要还是统筹交通各种运输方式的布局，比如铁路、公路与管道的布局，更好地共用通道资源，包括跨越江河桥梁的通道资源，更有效地发挥各种运输方式的作用。在面上更好地发展多式联运，各种运输方式的有效衔接，包括铁水、铁公、铁公水提高交通运输的效率。
三是保障措施也更加有力。这次铁路网规划也不完全是一个路网的布局，同时也强化了铁路发展的保障措施，包括深化投融资体制改革，培育壮大高铁经济，科学组织项目的建设，还有刚才介绍的，构建综合交通运输体系。
四是铁路与经济社会发展的融合更加深入。这次规划也明确提出了发展高铁经济的理念，注重培育壮大高铁经济新业态，以高速铁路通道为依托，以高速铁路的站场为支点，来促进沿线经济社会的协调发展，所以高铁经济在规划中是比较有特色的发展新要求。我想这次铁路规划和2004年、2008年的规划相比有这样几个特点。
光明日报、光明网记者:
我们注意到，这次《规划》编修的期限是2016年到2025年，我们看到规划中的重点是考虑路网在空间上的布局。我们知道，近几年来铁路建设快速推进，这次的中长期铁路网在“十三五”时期应该如何细化和落实？
费志荣:
谢谢您的提问。刚才我也介绍了，这次铁路网规划是中长期的规划，规划期是2016-2025年，同时也展望到2030年。因为这是个布局规划，具体建设项目的安排，还要在“十三五”以及今后的五年综合交通运输体系规划中来具体落实，就是具体的建设项目通过五年规划来进行落地，来实施。在五年规划的基础上，还要进行年度的建设安排。现在发改委、铁路总公司也研究每年的铁路建设方案，来推进落实。“十三五”铁路发展处于一个非常重要的关键时期，铁路也将注重围绕全面建成小康社会这个目标进行布局和建设，服务支撑三大战略、脱贫攻坚和区域的协调发展。在“十三五”期间，铁路的建设安排会根据需求与可能，统筹经济效益和社会效益，保持一个合适的节奏和力度。总的目标是到2020年铁路里程达到15万公里，高速铁路达到3万公里，铁路总规模是增加2.9万公里，其中高速铁路增加1.1万公里。从建设的重点来看，一个是要完善高速铁路网，高速铁路“四纵四横”正在加快建设，“十三五”期间“四纵四横”大部分将建成，同时新开一些“八纵八横”的新的铁路通道项目，使高速铁路能够逐步联网，发挥综合效益。
二是加强中西部铁路建设，这是国家铁路建设的一个重要方面。这几年国务院一直强调加快推进中西部铁路的发展，以进藏、出疆、沿疆、沿边地区为重点，还有贫困地区、少数民族地区铁路建设为重点，为扶贫攻坚、民族地区的发展提供强有力的支撑。我们目前正在组织编制“十三五”综合交通运输体系规划，在这个规划编制过程中，将把铁路也包括公路、机场与其它交通方式的建设项目一一落地，做好“十三五”交通运输的统筹、衔接和发展。
澳亚卫视记者:
因为近期暴雨对铁路的出行造成一些影响，费司长，在咱们的规划当中，有没有考虑极端天气的影响？有没有什么具体对策措施？
费志荣:
你问了一个非常应景的问题。今年长江中下游地区发生了暴雨洪涝灾害，包括从中部地区到北京的大雨。暴雨、洪涝灾害、山洪、泥石流灾害，对交通设施的影响是非常大的，尤其是山区的山洪泥石流对交通设施形成重大的损害。一方面影响交通的通行，对经济社会、人民生活产生不利影响，另一方面也增加了后期修复的投资，增加了运输的成本。确实，从交通的规划角度，更好地考虑自然、地理、气候等因素的影响至关重要，这次中长期铁路网规划，更多的是从经济发展的角度进行布局，同时也从自然、地理条件的角度进行统筹研究，明确了宏观布局走向。但是具体的建设中，线路具体走向应避开一些敏感的地质灾害和自然条件恶劣的地方，要进行详细的勘察设计。根据地理条件、自然条件来选线，尽可能避免受到一些大的自然灾害影响。这些大的自然灾害包括刚才讲的洪水、山洪泥石流，甚至地震灾害的影响，这对交通建设来讲是非常重要的。在具体的实施过程中，特别是在项目的前期工作中，有关设计单位、建设单位、施工单位，也包括项目业主单位，都会很好地研究这些问题。当然，也要客观地看到，我们的国家那么大，尤其是中西部地区自然条件非常艰苦，也很难完全规避这些自然灾害的影响，但要把这些损失尽可能降低到最小的程度。所以，扎扎实实地做好项目的前期工作是非常重要的，绝不能为了图一时之快，而影响今后基础设施的长远效益的发挥。谢谢。
中央人民广播电台记者:
我们知道铁路建设其实是个很费钱的工程，目前我国铁路建设每年要完成投资8000亿元以上，刚才费司长提到要深化投融资体制的改革，我的问题是资金来源的问题将如何解决？谢谢。
