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招标控制价和投标报价的关系

今年刚毕业，现在在接触投标报价这方面。请问招标控制价和投标报价不都是按照同一份清单编制的吗，为什么价格最后会有那么大的差距。最后投标报价进行调价，调高、调低主要是对哪方面进行调整？不懂这些问题，请前辈们指教


招标控制价是指该标最高的限价，而投标价一定低于招标控制价。
　　一、招标控制价是招标人委托中介机构根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。防止投标人串通哄抬投标报价。
　　二、投标价是投标人根据工程量清单自主编制的，投标时报出的工程造价


招标控制价、工程量清单一般是同一家咨询公司做的，控制价是投标报价的上限，即投标价必须低于控制价，否则废标。控制价代表的是社会平均水平，一般依据造价主管机构颁发的定额及取费规定编制出来。
投标价则是投标人依据招标人发布的工程量清单，结合其他招标资料，根据自身水平编制出的投标报价。


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