知道|云南男子强制结扎：镇雄县摊派结扎指标到村
2017-02-16 14:13 知道
出品|网易自媒体《知道》
作者|赵孟
云南昭通市镇雄县胡正高回老家被强制结扎一事引发关注。2月14日，云南省卫生计生委表示，该委高度重视，责令昭通市卫生计生委对事件展开调查。当日，昭通市卫生计生委已派出工作组到镇雄县调查此事。
2月8日，老家在镇雄罗坎镇的胡正高被当地计生工作小组人员带到镇办公室，“强行按上手术台做了结扎手术。” 胡正高称，在此过程中，他遭到了工作人员的殴打和推搡。结扎是一种绝育手术，可能会留下后遗症。
镇雄县长期实行“一孩上环二孩结扎”的“土政策”，每个乡镇每年都有明确的结扎人数任务。赤水镇下辖一村支书透露，全面二孩政策放开后，生育二孩虽合法，但当地生育三孩和多孩仍然将被结扎，且村里今年也接到了结扎任务，“完不成要扣钱。”这才是镇雄当地敢于违背当事人意愿，对胡正高进行结扎的幕后真相。
镇雄县宣传部一位袁姓工作人员告诉网易自媒体《知道》，“可能会涉及到一些（结扎）任务，具体怎么操作不清楚。”
网上查阅资料显示，不管是《人口与计划生育法》还是《云南省人口与计划生育条例》，都无强制结扎的规定。《云南省人口与计划生育条例》规定，“卫生计生行政部门及其技术服务机构负责指导公民选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，保障公民的知情权”。
被强制结扎男子被抓伤
村干部：乡镇下指标，完不成就地免职
罗坎镇下辖一村委会的前任主任刘恒（化名）告诉网易自媒体《知道》，他在村委会工作40多年，几乎每年村里都会接到结扎指标的任务，任务由县里摊派到乡镇，再由乡镇摊派到村里。
具体指标根据每个村的育龄妇女数量按一定比例测算，全面二孩没有放开之前，生育第二个孩子的都算计划外生育，因此人数也较多。他所在的村有6000多人口，按照要求每年有二三十人需要结扎，“多时候四五十人。”
刘恒说，全面二孩政策实施后，村里每年仍有要完成的结扎指标。但现在生育第三个孩子才被视为计划外生育，因此人数少一些。刘恒于2016年5月退休，当年，该村被摊派的结扎指标有10人左右，“男女不限。”今年他从村委会获知，该村接到的结扎指标仍为10例，目前只完成了五六例。
赤水镇下辖一村村支书王乐（化名）也说，结扎指标一直存在，完不成就要被扣工作经费，严重的可能免职，“工作非常难开展。”
王乐管辖的村庄有村民近9000人，去年被摊派的结扎指标为35例，最后只完成了32例，“该抓的人都抓光了。”由于最终还是没有完成任务，村委会被镇上扣了6000元工作经费。
刘恒说，镇雄县重男轻女思想严重，有的家庭为生一个儿子，甚至前面生了四、五个女儿。他说，结扎工作不好做，平时当地老百姓多在外地打工，只有年底才回来。因此，每年年底和年初，是结扎工作的关键时期，“再过一段时间人都走完了。”
为完成上级摊派下来的结扎任务，刘恒说，今年春节假期还没结束，计生办和村里干部就开始走访，五六个人一队，寻找结扎对象。他说，老百姓都不愿意结扎，村干部压力很大，完不成任务的就地免职，还要扣工资。
今年，王乐所在的村接到的结扎指标为20例，目前完成5例。2月15日，王乐还带领村干部走街串户做工作，最终说服两人同意结扎。但王乐担心，现在老百姓法律意识增强，知道结扎并无强制规定，怕最后又反悔。
罗坎镇政府一位工作人员则否认存在“结扎指标”，称“那是他们村里自己搞的。”镇雄县委宣传部一位袁姓工作人员则称，“可能会涉及到一些（结扎）任务，具体怎么操作不清楚。”
镇雄新闻网上有关结扎指标的宣传稿
网上查阅资料显示，有关“结扎指标”的说法，也出现在当地的一些宣传稿件中。2015年8月5日，镇雄新闻网上一篇题为《木卓镇完成计生“三术”352例 》的宣传稿写道，“8月1日18时,该镇结扎完成190例,放环完成162例,分别占县下达任务数的111%和109%。另外,社会抚养费完成55.6万元,占县下达任务数的111%;孕检完成192对,完成率为101%。据介绍,为确保完成年度计生任务,该镇按照县下达任务数的120%,把各项指标任务分解下达到各村。”
该网站上另一篇题为《大湾镇发起计生工作年度冲刺》的宣传稿写道，“对完成尾欠结扎及全年任务的村(社区)、分管领导、驻村干部等进行奖励,对未完成年度指标任务的进行惩处;落实组织措施,严格考勤纪律,将计生工作与干部调整分工和村级组织干部任用进行挂钩。”
镇雄长期实行“一孩上环二孩结扎”的“土政策”
镇雄几年前就在实行“一孩上环二孩结扎”的“土政策”。在镇雄新闻网等网站，有大量关于“一孩上环二孩结扎”宣传报道。
2015年3月23日，一位网友在人民网“地方领导留言板”反映，“昭通镇雄的计划生育工作，现在不该实行一孩放环，生育二孩后强行结扎的老政策，干部不愿意，老百姓怨声载道。”
人民网上，网友质疑镇雄不应该实行“一孩放环二孩结扎”，镇雄县政府的回复
镇雄人民政府当时回应称，“我县作为150万人口的大县，人多地少，且多数位于山区，人口压力大……‘一孩上环二孩结扎’是我县抓好计划生育工作，控制人口增长行之有效的方法和重点工作之一，现阶段还应大力提倡。”
意味深长的是，在昭通当地作家万吉星的小说《一乡之长》说，也写到了摊牌结扎指标的情节。该小说第二章写道，“昨天县上刚开完全县的计划生育三级干部大会，通报了一至十月各乡镇的计生指标完成情况，龙安乡情况不太乐观。今年县上分下来的二孩结扎任务240例，到目前只完成了150例。”
值得一提的是，万吉星从昭通卫校毕业后，曾在六合乡计生办工作过两年，并作为医务人员从事引产和结扎工作。他在一篇文章中记录那段生活时写到，“单位五个人，就我一个医生，每天在放环取环人流引产结扎的无奈中，心情也似大山一样压抑和沉重。”
2月14日，万吉星说，《一乡之长》这部作品中70%的事件是来自他亲身经历，30%的则为文学加工。他说，十多年前他在基层工作时，乡镇接到结扎指标是他亲身经历的，“有的乡几十个，有的几百个，可能也有上千个的”。每年，乡里都要与县里签订包括结扎任务在内的几十个责任书，完不成的乡镇，都会在奖励和升迁上将受到影响。
《一乡之长》还记录了当时的“搞突击”结扎工作的手段，即“四个一工程”，“解释起来就是:一个月黑风高的夜晚、一把电筒、一根绳子、一副不怕挨打的嘴脸。虽然方式有点粗暴简单，偶尔还会发生一些肢体冲突，但见效快，立竿见影。”
作者：赵孟
(责任编辑：张晶_NX7394)
2017-02-16 14:13 知道
出品|网易自媒体《知道》
作者|赵孟
云南昭通市镇雄县胡正高回老家被强制结扎一事引发关注。2月14日，云南省卫生计生委表示，该委高度重视，责令昭通市卫生计生委对事件展开调查。当日，昭通市卫生计生委已派出工作组到镇雄县调查此事。
2月8日，老家在镇雄罗坎镇的胡正高被当地计生工作小组人员带到镇办公室，“强行按上手术台做了结扎手术。” 胡正高称，在此过程中，他遭到了工作人员的殴打和推搡。结扎是一种绝育手术，可能会留下后遗症。
镇雄县长期实行“一孩上环二孩结扎”的“土政策”，每个乡镇每年都有明确的结扎人数任务。赤水镇下辖一村支书透露，全面二孩政策放开后，生育二孩虽合法，但当地生育三孩和多孩仍然将被结扎，且村里今年也接到了结扎任务，“完不成要扣钱。”这才是镇雄当地敢于违背当事人意愿，对胡正高进行结扎的幕后真相。
镇雄县宣传部一位袁姓工作人员告诉网易自媒体《知道》，“可能会涉及到一些（结扎）任务，具体怎么操作不清楚。”
网上查阅资料显示，不管是《人口与计划生育法》还是《云南省人口与计划生育条例》，都无强制结扎的规定。《云南省人口与计划生育条例》规定，“卫生计生行政部门及其技术服务机构负责指导公民选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，保障公民的知情权”。
被强制结扎男子被抓伤
村干部：乡镇下指标，完不成就地免职
罗坎镇下辖一村委会的前任主任刘恒（化名）告诉网易自媒体《知道》，他在村委会工作40多年，几乎每年村里都会接到结扎指标的任务，任务由县里摊派到乡镇，再由乡镇摊派到村里。
具体指标根据每个村的育龄妇女数量按一定比例测算，全面二孩没有放开之前，生育第二个孩子的都算计划外生育，因此人数也较多。他所在的村有6000多人口，按照要求每年有二三十人需要结扎，“多时候四五十人。”
刘恒说，全面二孩政策实施后，村里每年仍有要完成的结扎指标。但现在生育第三个孩子才被视为计划外生育，因此人数少一些。刘恒于2016年5月退休，当年，该村被摊派的结扎指标有10人左右，“男女不限。”今年他从村委会获知，该村接到的结扎指标仍为10例，目前只完成了五六例。
赤水镇下辖一村村支书王乐（化名）也说，结扎指标一直存在，完不成就要被扣工作经费，严重的可能免职，“工作非常难开展。”
王乐管辖的村庄有村民近9000人，去年被摊派的结扎指标为35例，最后只完成了32例，“该抓的人都抓光了。”由于最终还是没有完成任务，村委会被镇上扣了6000元工作经费。
刘恒说，镇雄县重男轻女思想严重，有的家庭为生一个儿子，甚至前面生了四、五个女儿。他说，结扎工作不好做，平时当地老百姓多在外地打工，只有年底才回来。因此，每年年底和年初，是结扎工作的关键时期，“再过一段时间人都走完了。”
为完成上级摊派下来的结扎任务，刘恒说，今年春节假期还没结束，计生办和村里干部就开始走访，五六个人一队，寻找结扎对象。他说，老百姓都不愿意结扎，村干部压力很大，完不成任务的就地免职，还要扣工资。
今年，王乐所在的村接到的结扎指标为20例，目前完成5例。2月15日，王乐还带领村干部走街串户做工作，最终说服两人同意结扎。但王乐担心，现在老百姓法律意识增强，知道结扎并无强制规定，怕最后又反悔。
罗坎镇政府一位工作人员则否认存在“结扎指标”，称“那是他们村里自己搞的。”镇雄县委宣传部一位袁姓工作人员则称，“可能会涉及到一些（结扎）任务，具体怎么操作不清楚。”
镇雄新闻网上有关结扎指标的宣传稿
网上查阅资料显示，有关“结扎指标”的说法，也出现在当地的一些宣传稿件中。2015年8月5日，镇雄新闻网上一篇题为《木卓镇完成计生“三术”352例 》的宣传稿写道，“8月1日18时,该镇结扎完成190例,放环完成162例,分别占县下达任务数的111%和109%。另外,社会抚养费完成55.6万元,占县下达任务数的111%;孕检完成192对,完成率为101%。据介绍,为确保完成年度计生任务,该镇按照县下达任务数的120%,把各项指标任务分解下达到各村。”
该网站上另一篇题为《大湾镇发起计生工作年度冲刺》的宣传稿写道，“对完成尾欠结扎及全年任务的村(社区)、分管领导、驻村干部等进行奖励,对未完成年度指标任务的进行惩处;落实组织措施,严格考勤纪律,将计生工作与干部调整分工和村级组织干部任用进行挂钩。”
镇雄长期实行“一孩上环二孩结扎”的“土政策”
镇雄几年前就在实行“一孩上环二孩结扎”的“土政策”。在镇雄新闻网等网站，有大量关于“一孩上环二孩结扎”宣传报道。
2015年3月23日，一位网友在人民网“地方领导留言板”反映，“昭通镇雄的计划生育工作，现在不该实行一孩放环，生育二孩后强行结扎的老政策，干部不愿意，老百姓怨声载道。”
人民网上，网友质疑镇雄不应该实行“一孩放环二孩结扎”，镇雄县政府的回复
镇雄人民政府当时回应称，“我县作为150万人口的大县，人多地少，且多数位于山区，人口压力大……‘一孩上环二孩结扎’是我县抓好计划生育工作，控制人口增长行之有效的方法和重点工作之一，现阶段还应大力提倡。”
意味深长的是，在昭通当地作家万吉星的小说《一乡之长》说，也写到了摊牌结扎指标的情节。该小说第二章写道，“昨天县上刚开完全县的计划生育三级干部大会，通报了一至十月各乡镇的计生指标完成情况，龙安乡情况不太乐观。今年县上分下来的二孩结扎任务240例，到目前只完成了150例。”
值得一提的是，万吉星从昭通卫校毕业后，曾在六合乡计生办工作过两年，并作为医务人员从事引产和结扎工作。他在一篇文章中记录那段生活时写到，“单位五个人，就我一个医生，每天在放环取环人流引产结扎的无奈中，心情也似大山一样压抑和沉重。”
2月14日，万吉星说，《一乡之长》这部作品中70%的事件是来自他亲身经历，30%的则为文学加工。他说，十多年前他在基层工作时，乡镇接到结扎指标是他亲身经历的，“有的乡几十个，有的几百个，可能也有上千个的”。每年，乡里都要与县里签订包括结扎任务在内的几十个责任书，完不成的乡镇，都会在奖励和升迁上将受到影响。
《一乡之长》还记录了当时的“搞突击”结扎工作的手段，即“四个一工程”，“解释起来就是:一个月黑风高的夜晚、一把电筒、一根绳子、一副不怕挨打的嘴脸。虽然方式有点粗暴简单，偶尔还会发生一些肢体冲突，但见效快，立竿见影。”
作者：赵孟
(责任编辑：张晶_NX7394)
