汉代，大将军和列将军与其他高级官吏一样，有荐举官吏的权力，有时校尉也可举吏，见下列记载：
“（建始三年十二月诏）丞相、御史与将军、列侯、中二千石及内郡国举贤良方正能直言极谏之士，诣公车，朕将览焉。”②
“（建平元年二月诏）其与大司马，列侯，将军，中二千石、州牧、守、相举孝悌悼厚能直言通政事，延于侧陋可亲民者，各一人。”③
“（建平四年冬）诏将军、中二千石举明兵法有大虑者。”④
“（元寿元年正月诏）公卿大夫……其与将军，列侯，中二千石举贤良方正能直言者各一人。”⑤
“（建光元年十一月）诏三公，特进，侯，卿，校尉，
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① 晋灼曰：“《百官表》：中垒、屯骑、步兵，越骑，长水，胡骑、射声，虎贲凡八校尉，胡骑不常置，故此言七也。”
② 《汉书·成帝纪》。
③④⑤《汉书·哀帝纪》。
举武猛堪将帅者各五人。”①
“（永和三年九月）令大将军、三公各举故刺史、二千石及见令、长、郎、谒者、四府掾属刚毅武猛有谋谟任将帅者各二人，特进、卿、校尉各一人。”②
“（建和元年四月）诏大将军、公、卿、校尉举贤良方正、能直言极谏者各一人……又诏大将军、公、卿、郡、国举至孝笃行之士各一人。”③
“（建安五年九月）诏三公举至孝二人，九卿、校尉、郡国守相各一人。”④
所举之人有不少就是大将军和列将军之幕僚，如以上所说之“四府掾属”。四府即包括大将军府，《后汉书·赵典传》有“四府表荐”，注云：“四府：太尉、司徒、司空、大将军府也。”
将军之府称为幕（或写作莫）府，其由来已久，《史记·李牧列传》：“市租皆输入莫府”，《集解》引如淳曰：“将军征行无常处，所在为治，故言莫府”。《索隐》引崔浩云：“古者出征为将帅，军还则罢，理无常处，以幕帘为府署，故曰幕府，则莫当作幕字之误也。”这种“以幕帟为府署”的幕府，在将军称号成为定制之后，也就变化成了将军府的代称。新任命一个将军，就要新设立一个幕府，招揽人才以为僚属，《后汉书·班固传》说：“窃见幕府新开，广延新俊。”将军开府置吏之制始于西汉，将军幕府主要是参赞军务，员额以大将军为最多，次则骠骑将军、车骑将军与卫将军。东汉时幕府员额逐渐增加，
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① 《后汉书·安帝纪》。
③ 《后汉书·顺帝纪）》。
③ 《后汉书·桓帝纪》。
④ 《后汉书·献帝纪》。
有时甚至倍于公府。如：
“（魏尚为云中守）终日力战，斩首捕虏，上功莫府，一言不相应，文吏以法绳之，其赏不行，吏奉法必用……云中守尚坐上功，首虏差六级，陛下下之吏，削其爵，罚作之。”①
战功之上报要经过幕府，可见其职掌是助理军务。又
“（上官桀、安等诈令人为燕王上书告霍光）擅调益莫府校尉，光专权自恣，疑有非常。”师古曰：“调，选也。莫府，大将军府也。”②
后将军赵充国也有莫府：
“（中郎将邛）入至充国莫府司马中乱屯兵，下吏自杀。”③
虽不为将军也置幕府：
“成都侯（王）商以特进领城门兵，置幕府，得举吏如将军。”④
下面再看将军幕府的人员及其政治地位：
“（东平宪王苍）为骠骑将军，置长史、掾史员四十人，位在三公上。”注云；“四府掾史皆无四十人，今特置以优之也。”⑤
“（窦宪为大将军）位次太傅下，三公上；长史、司马秩中二千石，从事中郎二人，六百石，自下各有增。”⑥
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① 《汉书·冯唐传》。
② 《汉书·霍光传》。
③ 《汉书·赵充国传》。
④ 《汉书·元后传》。
⑤ 《后汉书·光武十王传》。
⑥ 《后汉书·窦宪传》。
属官地位如此之高是特殊例子，因为其上文明确写道：
“旧大将军位在三公下，置官属依太尉。”注云：“《续汉志》太尉长史千石。”
又，
“建和元年，益封（梁）冀万三千户，增大将军府举高第茂才，官属倍于三公。”①
注引《汉官仪》云：“三公府有长史一人，司徒府掾属三十一人，令史及御属三十六人也。”倍于三公，那就有很多僚属了。
一般情况下，将军幕府的僚属究竟有哪些呢？
先说西汉的情况。《汉书·百官表》仅云“有长史，秩千石。”杜佑《通典》甚至说“汉不见官属”。但据《汉书》志、传所载，我们可以大致记述大将军、骠骑将军、车骑将军以及卫将军幕府官属情况于下：
大将军幕府；
大将军长史（见《汉书·丙吉传》）
大将军校尉（见《霍光传》）
大将军军司马②（见《杨敞传》）
大将军军司空（见《杜延年传》）
大将军从事中郎（见《陈汤传》）
大将军军监（见《匈奴传》）
大将军史（见《律历志》）
大将军军武库令（见《杜钦传》）
这些都是幕府的高级幕僚，并非一般掾属。长史、校尉、军司
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① 《后汉书·梁冀传》。
② 《王尊传》作“军中司马”。
马自不待说，据《陈汤传》记载：“大将军凤奏以为从事中郎，莫府事壹决于汤。”这从事中郎可以决定幕府中的一切事务，其地位可想而知。又如《律历志》的记载：“诏（大司农中丞麻光等）与丞相、御史、大将军、右将军史各一人，杂候上林清台，课诸历疏密。”可见大将军史的地位也不会很低，《汉旧仪》说：“丞相、太尉、大将军史，秩四百石。”类似这样的掾属或者吏员大约在二十人左右，这从《汉旧仪》所记丞相员吏可以佐证：“武帝元狩六年，丞相吏员三百八（六）十二人，史二十人，秩四百石，少史八十人，秩三百石，属百人，二百石，属史百六十二人，秩百石。”由此我们不难设想大将军幕府员吏之概况。
骠骑将军幕府：
骠骑将军校尉
骠骑将军司马、
鹰击司马
票姚校尉①
骠骑将军史②
车骑将军幕府：
车骑将军长史（见《赵充国传》
从事中郎（见《毋将隆传》
车骑将军军市令（见《丙吉传》
车骑将军掾（见《云敞传》
车骑将军千人（见《王莽传》
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① 以上俱见《汉书·霍去病传》。霍去病本人曾为票姚棱尉，原属大将军。
② 《汉书·艺文志》注引刘向《别录》云：“骠骑将军史朱宇，志以宇在骠骑府，故总言骠骑将军。”
营军司马（见《谷永传》）
卫将军幕府：
卫将军掾（见《萧由传》）
以上记载所反映的各个幕府情况是很不全面的，例如大将军和车骑将军的幕府都有长史、从事中郎，骠骑将军的幕府绝不会没有。《毋将隆传》说：车骑将军王音，“踵故选置从事中郎（师古曰：踵犹蹑也，言承蹑故事也）与参谋议，奏请隆为从事中郎。”车骑将军是承蹑故事，而选置从事中郎，骠骑将军不会不承蹑故事，或者和大将军府一样，选置从事中郎，只不过史书缺载罢了。当然，骠骑将军也有他特殊的地方，似乎他未治府第，真正居于幕府①，但属官还应该是齐全的。另外，既然是将军，必有校尉、司马之类的属官。实际上各将军幕府的属官可以分两大类：一类是属于军队系统的，如校尉、司马以及军监、千人等；武库令、军市令当也属此类；此外，还有一些属于这一类的属官，如：军正②、军正丞③、校司马（《赵充国传》）、军司马（《杨敞传》）、左司马、右司马、骑司马、车司马（以上俱见《功臣表》）、军司空（《杜延年传》）、军司空令（《冯奉世传》）、军候假丞（《陈汤传》）等等。所列这些，并非每一将军皆有，而是视具体情况，旋置旋废。另一类是长史、从事中郎以及各种掾，史，这些是管府
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① 《汉书·霍去病传》：“上为治第，令视之。对曰匈奴不灭，无以家为也。”但是他在塞外仍“穿域躢鞠也”。注引服虔曰：“穿地作鞠室也。”师古曰 “鞠以皮为之，实以毛蹵躢而戏也。”可见他是名副其实地居于幕府。
②《汉书·艺文志》作”军政”。
③ 师古曰南北军各有军正，正又置丞。
内事务的，或者“壹决府事”，或者”与参谋议”，其中不少是文人，如前述能够“课诸历疏密”的大将军、右将军史，擅长作赋的车骑将军史朱宇就是文人。此外，还有大批舍人，也属这一类，《史记·田叔列传》记载其子田仁事说：
“仁以壮健为卫将军（张晏曰：卫青也）舍人，数从击匈奴。卫将军进言，仁为郎中。”①
这里所谓”进言”，即前边所说的举吏，各将军确实常有将其幕府掾属举为官吏之事，如《汉书·云敞传》说车骑将军王舜先以云敞为掾，继而又”荐为中郎、谏大夫”。
其他列将军也有幕府，《汉书·李广传）》说大将军“令长史封书与广之莫府”。注引刘攽曰：“莫府乃广之前将军莫府也，凡将兵皆有莫府，张敖监平乐兵置莫府是也。”刘奉世曰：“此莫府广军之莫府，曹吏文书所在也。”而上面提到的右将军史以及军司空令②等亦当是幕府属吏。
东汉将军的属官，《后汉书·百官志》已有概述，兹照录于下：
“长史、司马皆一人，千石。本注曰：司马主兵，如太尉。从事中郎二人，六百石。本注曰：职参谋议。（按：此与西汉记载同。又注引《东观书》曰：“大将军出征，置中护军一人。”按：班固曾为中护军。）掾属二十九人。令史及御属三十一人。本注曰：此皆府员职也。又赐官骑三十人，及鼓吹。（应劭《汉官仪》曰：鼓吹二十人，非常员，舍人十人。）”
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① 《西汉会要）》将此条附于卫将军之后，恐误。又说，“卫将军舍人百余人”，不知何据。
②《汉书·冯奉世传》：“前将军韩增奏（奉世）以为军司空令。”军司空令即为前将军幕府之属吏。
这当然只是个一般的概述，具体情况一定还有许多不同，如东汉明帝即位，拜东平宪王苍为骠骑将军，“置长史、掾史员四十人，位在三公上”。注云：“四府掾史皆无四十人，今特置以优之也。”①这个数字与《百官志》记述不合，注的解释如何理解？因为《百官志》的掾史属加起来有六十，何以说“优之”？或者是就东汉初年的情况而言，或者是这六十人除正职掾之外，还包括副职——属，而骠骑将军幕府中的掾史四十人则皆为正职。
将军出征时“其领军皆有部曲”，《后汉书·百官志》概述当时军队编制的情况说：
“大将军营五部，部校尉一人，比二千石；军司马一人，比千石。部下有曲，曲有军候一人，比六百石。曲下有屯，屯长一人，比二百石。其不置校尉部，但军司马一人。又有军假司马、假候，皆为副贰。其别营领属为别部司马，其兵多少各随时宜。门有门候。
“其余将军，置以征伐，无员职，亦有部曲、司马、军候以领兵。
“其职吏部集各一人，总知营事。兵曹掾史，主兵事器械。禀假掾史，主禀假禁司。又置外刺、刺奸，主罪法。”
一校一部这个基本单位，在西汉也是如此，“大将军营五部”就是将五校，卫青被封为大将军之后，为部下请功说：“军大捷，皆诸校力战之功也。”皇帝也说：“我非忘诸校功也。”②只不过后来战争规模大，大将军地位崇高，故大将军常常将六将军或
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① 《后汉书·光武十王传》。
② 《汉书·卫青传》。
者四将军出征，虽说“咸属大将军”，但有一定独立性，与直属大将军之五校不同。骠骑将军下属主要就是校尉，所以《汉书》总结大将军卫青一生战功时说，“其裨将及校尉侯者九人，为特将者十五人”；而骠骑将军霍去病则是“其校尉、吏有功侯者六人，为将军者二人”。后者没有裨将，所以说：“去病骑兵车重与大将军军等，而亡裨将。悉以李敢等为大校，当裨将。”①这里所说裨将，并非另外一级，实即所谓六将军或四将军，如苏建为大将军之右将军，“尽亡其军”，青问其罪，议郎周霸曰：“自大将军出，未尝斩裨将，今建弃军可斩，以明将军之威。”②显然裨将即指苏建等人。而“大校”之设，倒是有点特殊，说明其直接统率之兵很多，按照正常的一部一校或者五校无法编制。至于一般将领，同样也有部曲，《汉书·李广传》说“广行无部曲行陈”。师古曰：”今广尚于简易，故行道之中而不立部曲也。”这是特例。同书传又说：”程不识正部曲行伍营陈。”这些带兵将领的下一级就是校尉，李广随大将军出战失利，大将军要追查“失军曲折”，广曰：“诸校尉亡罪，乃我自失道。”③可见李广军中也是一部一校的。
总之，两汉时期，将军名目繁多④，大多随事随时增置，事毕即罢。其属官名目、员额也多有变化，无法详考。以上所述，只不过是两汉将军及其幕府组织的概况而已。
西汉时期，将军幕府主要是协助将军参赞军务，如元狩四
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①②《汉书》《卫青传》《霍去病传》。
③《汉书》《李广传》。
④汉代将军有时还是带兵武将的一种泛称，如李广为太守、为未央宫卫尉时，皆被称为李将军。
年，大将军、票骑将军大击匈奴，李广时年老，自己再三要求参加，为前将军，大将军阴受上指，处处照顾他，他不服老，不听调遣，大将军只得通过他的幕府进行指挥，“令长史封书与广之莫府，曰：急诣部，如书。”后来“欲上书报天子失军曲折，广未对。大将军长史急责广之莫府上簿”①。由此可见，大将军幕府的长史以及前将军幕府在军务方面所起的作用是很大的。在中央集权制强化的时期，幕府参赞军务起着很大的作用，对于巩固边防和维护国家统一方面是有利的（当然也镇压农民反抗）。但是，到了东汉末年，中央集权衰落，地方割据形成，领兵诸将往往专制州郡，割据一方，许多政治上军事上的斗争，多由幕府操纵，从而助长了分崩离析的局面，这时幕府就起着消极作用了。
“（建始三年十二月诏）丞相、御史与将军、列侯、中二千石及内郡国举贤良方正能直言极谏之士，诣公车，朕将览焉。”②
“（建平元年二月诏）其与大司马，列侯，将军，中二千石、州牧、守、相举孝悌悼厚能直言通政事，延于侧陋可亲民者，各一人。”③
“（建平四年冬）诏将军、中二千石举明兵法有大虑者。”④
“（元寿元年正月诏）公卿大夫……其与将军，列侯，中二千石举贤良方正能直言者各一人。”⑤
“（建光元年十一月）诏三公，特进，侯，卿，校尉，
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① 晋灼曰：“《百官表》：中垒、屯骑、步兵，越骑，长水，胡骑、射声，虎贲凡八校尉，胡骑不常置，故此言七也。”
② 《汉书·成帝纪》。
③④⑤《汉书·哀帝纪》。
举武猛堪将帅者各五人。”①
“（永和三年九月）令大将军、三公各举故刺史、二千石及见令、长、郎、谒者、四府掾属刚毅武猛有谋谟任将帅者各二人，特进、卿、校尉各一人。”②
“（建和元年四月）诏大将军、公、卿、校尉举贤良方正、能直言极谏者各一人……又诏大将军、公、卿、郡、国举至孝笃行之士各一人。”③
“（建安五年九月）诏三公举至孝二人，九卿、校尉、郡国守相各一人。”④
所举之人有不少就是大将军和列将军之幕僚，如以上所说之“四府掾属”。四府即包括大将军府，《后汉书·赵典传》有“四府表荐”，注云：“四府：太尉、司徒、司空、大将军府也。”
将军之府称为幕（或写作莫）府，其由来已久，《史记·李牧列传》：“市租皆输入莫府”，《集解》引如淳曰：“将军征行无常处，所在为治，故言莫府”。《索隐》引崔浩云：“古者出征为将帅，军还则罢，理无常处，以幕帘为府署，故曰幕府，则莫当作幕字之误也。”这种“以幕帟为府署”的幕府，在将军称号成为定制之后，也就变化成了将军府的代称。新任命一个将军，就要新设立一个幕府，招揽人才以为僚属，《后汉书·班固传》说：“窃见幕府新开，广延新俊。”将军开府置吏之制始于西汉，将军幕府主要是参赞军务，员额以大将军为最多，次则骠骑将军、车骑将军与卫将军。东汉时幕府员额逐渐增加，
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① 《后汉书·安帝纪》。
③ 《后汉书·顺帝纪）》。
③ 《后汉书·桓帝纪》。
④ 《后汉书·献帝纪》。
有时甚至倍于公府。如：
“（魏尚为云中守）终日力战，斩首捕虏，上功莫府，一言不相应，文吏以法绳之，其赏不行，吏奉法必用……云中守尚坐上功，首虏差六级，陛下下之吏，削其爵，罚作之。”①
战功之上报要经过幕府，可见其职掌是助理军务。又
“（上官桀、安等诈令人为燕王上书告霍光）擅调益莫府校尉，光专权自恣，疑有非常。”师古曰：“调，选也。莫府，大将军府也。”②
后将军赵充国也有莫府：
“（中郎将邛）入至充国莫府司马中乱屯兵，下吏自杀。”③
虽不为将军也置幕府：
“成都侯（王）商以特进领城门兵，置幕府，得举吏如将军。”④
下面再看将军幕府的人员及其政治地位：
“（东平宪王苍）为骠骑将军，置长史、掾史员四十人，位在三公上。”注云；“四府掾史皆无四十人，今特置以优之也。”⑤
“（窦宪为大将军）位次太傅下，三公上；长史、司马秩中二千石，从事中郎二人，六百石，自下各有增。”⑥
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① 《汉书·冯唐传》。
② 《汉书·霍光传》。
③ 《汉书·赵充国传》。
④ 《汉书·元后传》。
⑤ 《后汉书·光武十王传》。
⑥ 《后汉书·窦宪传》。
属官地位如此之高是特殊例子，因为其上文明确写道：
“旧大将军位在三公下，置官属依太尉。”注云：“《续汉志》太尉长史千石。”
又，
“建和元年，益封（梁）冀万三千户，增大将军府举高第茂才，官属倍于三公。”①
注引《汉官仪》云：“三公府有长史一人，司徒府掾属三十一人，令史及御属三十六人也。”倍于三公，那就有很多僚属了。
一般情况下，将军幕府的僚属究竟有哪些呢？
先说西汉的情况。《汉书·百官表》仅云“有长史，秩千石。”杜佑《通典》甚至说“汉不见官属”。但据《汉书》志、传所载，我们可以大致记述大将军、骠骑将军、车骑将军以及卫将军幕府官属情况于下：
大将军幕府；
大将军长史（见《汉书·丙吉传》）
大将军校尉（见《霍光传》）
大将军军司马②（见《杨敞传》）
大将军军司空（见《杜延年传》）
大将军从事中郎（见《陈汤传》）
大将军军监（见《匈奴传》）
大将军史（见《律历志》）
大将军军武库令（见《杜钦传》）
这些都是幕府的高级幕僚，并非一般掾属。长史、校尉、军司
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① 《后汉书·梁冀传》。
② 《王尊传》作“军中司马”。
马自不待说，据《陈汤传》记载：“大将军凤奏以为从事中郎，莫府事壹决于汤。”这从事中郎可以决定幕府中的一切事务，其地位可想而知。又如《律历志》的记载：“诏（大司农中丞麻光等）与丞相、御史、大将军、右将军史各一人，杂候上林清台，课诸历疏密。”可见大将军史的地位也不会很低，《汉旧仪》说：“丞相、太尉、大将军史，秩四百石。”类似这样的掾属或者吏员大约在二十人左右，这从《汉旧仪》所记丞相员吏可以佐证：“武帝元狩六年，丞相吏员三百八（六）十二人，史二十人，秩四百石，少史八十人，秩三百石，属百人，二百石，属史百六十二人，秩百石。”由此我们不难设想大将军幕府员吏之概况。
骠骑将军幕府：
骠骑将军校尉
骠骑将军司马、
鹰击司马
票姚校尉①
骠骑将军史②
车骑将军幕府：
车骑将军长史（见《赵充国传》
从事中郎（见《毋将隆传》
车骑将军军市令（见《丙吉传》
车骑将军掾（见《云敞传》
车骑将军千人（见《王莽传》
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① 以上俱见《汉书·霍去病传》。霍去病本人曾为票姚棱尉，原属大将军。
② 《汉书·艺文志》注引刘向《别录》云：“骠骑将军史朱宇，志以宇在骠骑府，故总言骠骑将军。”
营军司马（见《谷永传》）
卫将军幕府：
卫将军掾（见《萧由传》）
以上记载所反映的各个幕府情况是很不全面的，例如大将军和车骑将军的幕府都有长史、从事中郎，骠骑将军的幕府绝不会没有。《毋将隆传》说：车骑将军王音，“踵故选置从事中郎（师古曰：踵犹蹑也，言承蹑故事也）与参谋议，奏请隆为从事中郎。”车骑将军是承蹑故事，而选置从事中郎，骠骑将军不会不承蹑故事，或者和大将军府一样，选置从事中郎，只不过史书缺载罢了。当然，骠骑将军也有他特殊的地方，似乎他未治府第，真正居于幕府①，但属官还应该是齐全的。另外，既然是将军，必有校尉、司马之类的属官。实际上各将军幕府的属官可以分两大类：一类是属于军队系统的，如校尉、司马以及军监、千人等；武库令、军市令当也属此类；此外，还有一些属于这一类的属官，如：军正②、军正丞③、校司马（《赵充国传》）、军司马（《杨敞传》）、左司马、右司马、骑司马、车司马（以上俱见《功臣表》）、军司空（《杜延年传》）、军司空令（《冯奉世传》）、军候假丞（《陈汤传》）等等。所列这些，并非每一将军皆有，而是视具体情况，旋置旋废。另一类是长史、从事中郎以及各种掾，史，这些是管府
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① 《汉书·霍去病传》：“上为治第，令视之。对曰匈奴不灭，无以家为也。”但是他在塞外仍“穿域躢鞠也”。注引服虔曰：“穿地作鞠室也。”师古曰 “鞠以皮为之，实以毛蹵躢而戏也。”可见他是名副其实地居于幕府。
②《汉书·艺文志》作”军政”。
③ 师古曰南北军各有军正，正又置丞。
内事务的，或者“壹决府事”，或者”与参谋议”，其中不少是文人，如前述能够“课诸历疏密”的大将军、右将军史，擅长作赋的车骑将军史朱宇就是文人。此外，还有大批舍人，也属这一类，《史记·田叔列传》记载其子田仁事说：
“仁以壮健为卫将军（张晏曰：卫青也）舍人，数从击匈奴。卫将军进言，仁为郎中。”①
这里所谓”进言”，即前边所说的举吏，各将军确实常有将其幕府掾属举为官吏之事，如《汉书·云敞传》说车骑将军王舜先以云敞为掾，继而又”荐为中郎、谏大夫”。
其他列将军也有幕府，《汉书·李广传）》说大将军“令长史封书与广之莫府”。注引刘攽曰：“莫府乃广之前将军莫府也，凡将兵皆有莫府，张敖监平乐兵置莫府是也。”刘奉世曰：“此莫府广军之莫府，曹吏文书所在也。”而上面提到的右将军史以及军司空令②等亦当是幕府属吏。
东汉将军的属官，《后汉书·百官志》已有概述，兹照录于下：
“长史、司马皆一人，千石。本注曰：司马主兵，如太尉。从事中郎二人，六百石。本注曰：职参谋议。（按：此与西汉记载同。又注引《东观书》曰：“大将军出征，置中护军一人。”按：班固曾为中护军。）掾属二十九人。令史及御属三十一人。本注曰：此皆府员职也。又赐官骑三十人，及鼓吹。（应劭《汉官仪》曰：鼓吹二十人，非常员，舍人十人。）”
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① 《西汉会要）》将此条附于卫将军之后，恐误。又说，“卫将军舍人百余人”，不知何据。
②《汉书·冯奉世传》：“前将军韩增奏（奉世）以为军司空令。”军司空令即为前将军幕府之属吏。
这当然只是个一般的概述，具体情况一定还有许多不同，如东汉明帝即位，拜东平宪王苍为骠骑将军，“置长史、掾史员四十人，位在三公上”。注云：“四府掾史皆无四十人，今特置以优之也。”①这个数字与《百官志》记述不合，注的解释如何理解？因为《百官志》的掾史属加起来有六十，何以说“优之”？或者是就东汉初年的情况而言，或者是这六十人除正职掾之外，还包括副职——属，而骠骑将军幕府中的掾史四十人则皆为正职。
将军出征时“其领军皆有部曲”，《后汉书·百官志》概述当时军队编制的情况说：
“大将军营五部，部校尉一人，比二千石；军司马一人，比千石。部下有曲，曲有军候一人，比六百石。曲下有屯，屯长一人，比二百石。其不置校尉部，但军司马一人。又有军假司马、假候，皆为副贰。其别营领属为别部司马，其兵多少各随时宜。门有门候。
“其余将军，置以征伐，无员职，亦有部曲、司马、军候以领兵。
“其职吏部集各一人，总知营事。兵曹掾史，主兵事器械。禀假掾史，主禀假禁司。又置外刺、刺奸，主罪法。”
一校一部这个基本单位，在西汉也是如此，“大将军营五部”就是将五校，卫青被封为大将军之后，为部下请功说：“军大捷，皆诸校力战之功也。”皇帝也说：“我非忘诸校功也。”②只不过后来战争规模大，大将军地位崇高，故大将军常常将六将军或
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① 《后汉书·光武十王传》。
② 《汉书·卫青传》。
者四将军出征，虽说“咸属大将军”，但有一定独立性，与直属大将军之五校不同。骠骑将军下属主要就是校尉，所以《汉书》总结大将军卫青一生战功时说，“其裨将及校尉侯者九人，为特将者十五人”；而骠骑将军霍去病则是“其校尉、吏有功侯者六人，为将军者二人”。后者没有裨将，所以说：“去病骑兵车重与大将军军等，而亡裨将。悉以李敢等为大校，当裨将。”①这里所说裨将，并非另外一级，实即所谓六将军或四将军，如苏建为大将军之右将军，“尽亡其军”，青问其罪，议郎周霸曰：“自大将军出，未尝斩裨将，今建弃军可斩，以明将军之威。”②显然裨将即指苏建等人。而“大校”之设，倒是有点特殊，说明其直接统率之兵很多，按照正常的一部一校或者五校无法编制。至于一般将领，同样也有部曲，《汉书·李广传》说“广行无部曲行陈”。师古曰：”今广尚于简易，故行道之中而不立部曲也。”这是特例。同书传又说：”程不识正部曲行伍营陈。”这些带兵将领的下一级就是校尉，李广随大将军出战失利，大将军要追查“失军曲折”，广曰：“诸校尉亡罪，乃我自失道。”③可见李广军中也是一部一校的。
总之，两汉时期，将军名目繁多④，大多随事随时增置，事毕即罢。其属官名目、员额也多有变化，无法详考。以上所述，只不过是两汉将军及其幕府组织的概况而已。
西汉时期，将军幕府主要是协助将军参赞军务，如元狩四
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①②《汉书》《卫青传》《霍去病传》。
③《汉书》《李广传》。
④汉代将军有时还是带兵武将的一种泛称，如李广为太守、为未央宫卫尉时，皆被称为李将军。
年，大将军、票骑将军大击匈奴，李广时年老，自己再三要求参加，为前将军，大将军阴受上指，处处照顾他，他不服老，不听调遣，大将军只得通过他的幕府进行指挥，“令长史封书与广之莫府，曰：急诣部，如书。”后来“欲上书报天子失军曲折，广未对。大将军长史急责广之莫府上簿”①。由此可见，大将军幕府的长史以及前将军幕府在军务方面所起的作用是很大的。在中央集权制强化的时期，幕府参赞军务起着很大的作用，对于巩固边防和维护国家统一方面是有利的（当然也镇压农民反抗）。但是，到了东汉末年，中央集权衰落，地方割据形成，领兵诸将往往专制州郡，割据一方，许多政治上军事上的斗争，多由幕府操纵，从而助长了分崩离析的局面，这时幕府就起着消极作用了。
