（一）建设魅力老城，重点做“减法”。推动有机更新，降低人口密度，做好山水文章，彰显独特魅力。分年度推进棚户区综合改造和片区开发，全方位完善地上地下公共设施，多维度增加公共绿地和开放空间，原风貌保留老地标老建筑，实现一片一景观、一区一特色。以水为脉、以山为骨、以文为蕴，统筹实施唐王河、因利河、杨下河和孟子湖、唐王湖综合提升工程，做优做美岗山铁山和护驾山城市绿心，形成绿山环抱、清水绕城的“三山三河两湖”生态景观体系。
（二）建设品质东城，重点做“加法”。布局高端商业，完善公共设施，加快人口集聚，共享品质生活。统筹布局商业综合体、农贸市场和超市网点，加快建设游泳馆、训练馆、绿地公园、文化游园以及学校、医院等公共服务设施，配套完善社区服务中心，让城市服务更周到，让居民生活更便捷。
（三）建设现代新城，重点做“乘法”。打造高档社区，壮大高端业态，吸纳高层人才，凸显绿色生态。加快完善孟子湖新区基础设施和公共服务配套，开发高端地产、产业地产项目，建设城市游乐园、特色主题公园，壮大总部经济、服务外包、健康养老、会展营销、教育培训等高端服务业态，吸纳高层次人才创业兴业，着力将新城打造成为功能完善、业态先进、人气兴旺的现代化城市新片区。
1．“三山”综合开发工程。2017年，完成岗山、铁山片区整体规划设计，启动岗山片区道路基础设施建设，实施护驾山景区景观提升工程；2018年，继续推动以路网结构为重点的景区基础设施建设，在保护好现有历史文化元素基础上，全面启动岗山、铁山片区综合开发；2019年，岗山、铁山风景区基础建设基本完成，综合开发初见成效，护驾山公园力争创建成为国家4A级景区，打造富有特色、环境优美的城市“绿肺”。
2．“三河”河道治理工程。2017年，完成唐王河下游1公里景观河道建设，全面启动杨下河二期工程，顺利完成因利河三期工程；2018年-2019年，加快推进唐王河下游、杨下河二期工程建设，全面完成沿河道路、河道景观、拦水设施建设，调蓄水源，注入“活水”，全力打造一湖清水、碧水绕城的生态效果。
3．“两湖”景观提升工程。2017年，继续推动唐王湖南岸景观提升工程，完成孟子湖环湖景观规划编制，全面启动孟子湖湿地公园、环湖节点打造和绿化景观建设；2018年-2019年，“两湖”基础配套设施更加完善，生态景观更加优美，建成生态元素丰富、市民休闲养生的“城市客厅”。
1．优化街区路网结构
（1）主次干道。2017年，实施东外环、西外环及峄山北路部分路段城市道路改造，启动成功路西延、平安路东延、凫山路南延等道路新建，完成金山大道北延、现代路东延、昌平山路北延等续建工程，打通老城区西北、西南片区及东城区北片区主次干道；2018年-2019年，实施外环路城市道路改造、公园路东延、宏发路西延、岗山路中段大修、平阳西路改造、龙山路北段大修等工程，建设弘义路、仁义路、乐正路、仁孝路。三年累计完成20条、40公里主次干道建设任务，城市路网框架全面建成，城市交通承载能力明显增强。
（2）城市支路。2017年，实施五号路东延、三号路等新建支路工程以及设计院路大修、东门里街大修等支路改造工程；2018年-2019年，分年度实施四号路、八号路、凰山路、吉祥路东延等东城区南片区支路建设，完成城区内道路状况较差的30条支路维修工程，进一步提高城市交通微循环能力。按照“先地下、后地上”原则，城市支路建设与地下管网建设、沿街立面改造同步进行，确保改造一条、示范一条。
（3）背街小巷。2017年，对城市背街小巷现状进行全面普查，按照“亮化、绿化、美化”整治要求，制定三年整治计划，全面启动第一批50条背街小巷整治任务；2018年-2019年，完成城市所有背街小巷整治任务，极大改善市民群众出行条件
2．完善公共设施配套
启动城市应急水源地水厂建设工程，建设新水厂、厂房及配套管网工程，缓解城市用水压力，有效保障市民用水安全。实施城市集中供暖二期管网工程建设，提升城区供热能力，保障居民供热需求。实施城乡路灯一体化工程，分年度实施城区至城前、田黄、张庄、郭里、石墙等镇主干道路路灯建设工程。实施曲阜至邹城次高压燃气管线工程，解决我市单一气源问题，保障城市供气安全。
（四）着力加快城市有机更新
抓住国家棚户区改造重大机遇，制定引导政策，以街道村居为主体，按照“成熟一片、改造一片”原则，三年内力争完成南关社区南坛片区、周庄社区、后庙户营社区、前庙户营社区、巷里社区等100万平方米的改造任务。充分利用城区闲置用地，分年度建设一批小游园、小绿地、小广场、小停车场等“四小工程”，进一步疏朗城市空间，提升城市舒适宜居性。
加快鑫琦国际广场、红星美凯龙商业广场等大型商业综合体开发建设；推进游泳馆、训练馆建设项目早落地、早投用；启动六中东校区、钢山中学、东城区医院建设；加快大西农贸市场、杜庄农贸市场建设，完成兖矿总院农贸市场、金斗山路农贸市场、三兴路农贸市场、黄庙农贸市场、亚圣农贸市场等一批农贸市场建设项目，有效解决群众“买菜难”问题；加速完善孟子湖新区教育、医疗、卫生、商贸等配套设施建设，建成一中孟子湖校区、人民医院孟子湖院区并投入使用，持续聚集人气商气。
（二）建设品质东城，重点做“加法”。布局高端商业，完善公共设施，加快人口集聚，共享品质生活。统筹布局商业综合体、农贸市场和超市网点，加快建设游泳馆、训练馆、绿地公园、文化游园以及学校、医院等公共服务设施，配套完善社区服务中心，让城市服务更周到，让居民生活更便捷。
（三）建设现代新城，重点做“乘法”。打造高档社区，壮大高端业态，吸纳高层人才，凸显绿色生态。加快完善孟子湖新区基础设施和公共服务配套，开发高端地产、产业地产项目，建设城市游乐园、特色主题公园，壮大总部经济、服务外包、健康养老、会展营销、教育培训等高端服务业态，吸纳高层次人才创业兴业，着力将新城打造成为功能完善、业态先进、人气兴旺的现代化城市新片区。
1．“三山”综合开发工程。2017年，完成岗山、铁山片区整体规划设计，启动岗山片区道路基础设施建设，实施护驾山景区景观提升工程；2018年，继续推动以路网结构为重点的景区基础设施建设，在保护好现有历史文化元素基础上，全面启动岗山、铁山片区综合开发；2019年，岗山、铁山风景区基础建设基本完成，综合开发初见成效，护驾山公园力争创建成为国家4A级景区，打造富有特色、环境优美的城市“绿肺”。
2．“三河”河道治理工程。2017年，完成唐王河下游1公里景观河道建设，全面启动杨下河二期工程，顺利完成因利河三期工程；2018年-2019年，加快推进唐王河下游、杨下河二期工程建设，全面完成沿河道路、河道景观、拦水设施建设，调蓄水源，注入“活水”，全力打造一湖清水、碧水绕城的生态效果。
3．“两湖”景观提升工程。2017年，继续推动唐王湖南岸景观提升工程，完成孟子湖环湖景观规划编制，全面启动孟子湖湿地公园、环湖节点打造和绿化景观建设；2018年-2019年，“两湖”基础配套设施更加完善，生态景观更加优美，建成生态元素丰富、市民休闲养生的“城市客厅”。
1．优化街区路网结构
（1）主次干道。2017年，实施东外环、西外环及峄山北路部分路段城市道路改造，启动成功路西延、平安路东延、凫山路南延等道路新建，完成金山大道北延、现代路东延、昌平山路北延等续建工程，打通老城区西北、西南片区及东城区北片区主次干道；2018年-2019年，实施外环路城市道路改造、公园路东延、宏发路西延、岗山路中段大修、平阳西路改造、龙山路北段大修等工程，建设弘义路、仁义路、乐正路、仁孝路。三年累计完成20条、40公里主次干道建设任务，城市路网框架全面建成，城市交通承载能力明显增强。
（2）城市支路。2017年，实施五号路东延、三号路等新建支路工程以及设计院路大修、东门里街大修等支路改造工程；2018年-2019年，分年度实施四号路、八号路、凰山路、吉祥路东延等东城区南片区支路建设，完成城区内道路状况较差的30条支路维修工程，进一步提高城市交通微循环能力。按照“先地下、后地上”原则，城市支路建设与地下管网建设、沿街立面改造同步进行，确保改造一条、示范一条。
（3）背街小巷。2017年，对城市背街小巷现状进行全面普查，按照“亮化、绿化、美化”整治要求，制定三年整治计划，全面启动第一批50条背街小巷整治任务；2018年-2019年，完成城市所有背街小巷整治任务，极大改善市民群众出行条件
2．完善公共设施配套
启动城市应急水源地水厂建设工程，建设新水厂、厂房及配套管网工程，缓解城市用水压力，有效保障市民用水安全。实施城市集中供暖二期管网工程建设，提升城区供热能力，保障居民供热需求。实施城乡路灯一体化工程，分年度实施城区至城前、田黄、张庄、郭里、石墙等镇主干道路路灯建设工程。实施曲阜至邹城次高压燃气管线工程，解决我市单一气源问题，保障城市供气安全。
（四）着力加快城市有机更新
抓住国家棚户区改造重大机遇，制定引导政策，以街道村居为主体，按照“成熟一片、改造一片”原则，三年内力争完成南关社区南坛片区、周庄社区、后庙户营社区、前庙户营社区、巷里社区等100万平方米的改造任务。充分利用城区闲置用地，分年度建设一批小游园、小绿地、小广场、小停车场等“四小工程”，进一步疏朗城市空间，提升城市舒适宜居性。
加快鑫琦国际广场、红星美凯龙商业广场等大型商业综合体开发建设；推进游泳馆、训练馆建设项目早落地、早投用；启动六中东校区、钢山中学、东城区医院建设；加快大西农贸市场、杜庄农贸市场建设，完成兖矿总院农贸市场、金斗山路农贸市场、三兴路农贸市场、黄庙农贸市场、亚圣农贸市场等一批农贸市场建设项目，有效解决群众“买菜难”问题；加速完善孟子湖新区教育、医疗、卫生、商贸等配套设施建设，建成一中孟子湖校区、人民医院孟子湖院区并投入使用，持续聚集人气商气。
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