强烈建议教育厅放开小学入学年龄限制，给孩子一个公平的起点

2月22日，教育部办公厅印发《关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》。里面明确提到，就读小学一年级儿童的截止出生年月由省级教育行政部门根据法律规定和实际情况统筹确定。也就是说，8月31日有可能不再是小学入学铁定的截止日期了。
当年８月３１日年满６周岁的儿童才能上小学，一直以来被视为法律的规定，应当说，这是个误读。《义务教育法》第十一条规定：凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。这个规定的本义，并不是限制儿童入学年龄，而是对儿童接受国民教育权利保证的强制设计，即年满６周岁的儿童，没有特殊原因，必须上学。而反过来讲，不满６周岁的儿童有接受教育的选择权利，可以选择不入学，但选择入学并不违背本法。换言之，一刀切禁止未满６周岁儿童入学以本法作为依据，并不充分。
儿童到底什么年龄入学合适，并没有一个准确的年龄界线，总的来说不宜过早，也不宜过晚。特别是不能过早，因为过早入学，孩子身心发育跟不上学习应具备的生理条件，有害而无益。如，有的孩子年龄小，接受能力差，学习跟不上，对个人自信心是个很大的打击。而过晚入学，可能会加大家庭经济负担，加上我国教育的周期长，由此，很多家长担心可能影响到孩子的未来。
所以，从实践来看，６岁上下入学相对合适。但是，每个孩子的情况并不都一样，以入学一个时间节点，设置统一的年龄标准，便显得简单而机械。比如，有的孩子生理与心智发育较早，虽然在开学季不满６周岁，却不影响就读学习。简单以一个时间点为入学标准，缺少是否适合就读条件考量的弹性，反而容易催生出一些负面的社会效应，如，每年９月１日前扎堆剖腹产现象。
放开入学年龄限制，更符合法律的要义。《义务教育法》的本义，是保障国民接受基本教育的权利，包含具备条件必须接受教育的“强制”和符合条件接受教育的“自愿”，这也决定了教育层面应更务实，对不满６周岁孩子申请入学建立一个综合条件考察标准，如，满５周岁半孩子的身体、心智发育水平、学习基本自理能力，向家长提出是否适合入学的建议，以取代“唯年龄”的单一标准，以求得孩子入学利弊的公约数，引导孩子家长更理性地对待孩子入学年龄，保证孩子符合条件能够入学。同时，又要防止放开限制后入学低年龄化的盲目冲动。

（一）根据《中华人民共和国宪法》第46条规定：中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。说明“只要”是中华人民共和国“公民”就有受教育的权利和义务。他应该不受民族，宗教，区域，高矮，胖瘦，以及年龄等等一切限制。满六周岁和未满六周岁的中华人民共和国公民，他们接受教育的权利是平等的。公民入学接受教育是宪法所赋予他们的权利。满六周“必须”接受义务教育，是《义务教育法》采取的一种法律强制手段，来保护儿童入学权利、明确责任义务的，并不是限制入学年龄的。他绝不能成为剥夺未满6周岁接受义务教育权利的理由。根据《中华人民共和国立法法》第78条规定：宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。因此，不得招收不足年龄的儿童入学，剥夺了宪法所赋予公民接受教育的权利，涉嫌违法应予撤消。
四）根据《河南省义务教育学生学籍管理实施细则（试行）》第四条：未经主管教育行政部门批准，小学不得招收不足6周岁的儿童入学。也就是说经过教育主管部门批准是可以招收未满6周岁儿童的。从此项规定可以看出，省教育厅对那些未满6周岁的超智力儿童以及因智力发育迟缓和因疾病超过7周岁的儿童这些客观事实的存在，是有所考虑的。并没有把那些智力特殊的孩子“打死”，而辉县市政府却不顾这些客观事实的存在，出台“不得接收未满6周岁儿童”的一刀切政策，判了这些儿童的“死刑”，这种闭门造车武断的行为，有违社会主义“实事求是”的原则。因此，制定不得接收“一刀切”的政策，也不符合省教育厅的这条规定的，应予撤消。

（三）根据《中华人民共和国义务教育法实施细则》附则第四十四条阐述：适龄儿童的入学年龄以新学年始业前达到的实足年龄为准。这是一条为界定义务教法第十一条满6周岁必须接受义务教育，认定满6周岁应该从什么时间界定的一条细则，也就是说，认定满6周岁儿童入学的界线应该在新学年始业前，如果新学年始业前达到6周岁，新学年开学后没有让儿童入学政府和法定监护人就违法了。例如：新学年为5月1日的，应认定5月1日前出生的为年满6周岁，新学年为9月1日的，应认定9月1日前出生的为年满6周岁。新学年确定为12月1日的，应认定12月1日前出生的为年满6周岁。当然，满五周岁或者满4周岁接受义务教育的年龄计算方法也是这样的。其实，这条细则就是界定这些细节的，是法律为保障儿童入学权利，使法律在运用方面更细致化、明确化。我们不应该去曲解他，更不应该拿他来侵犯未满6周岁儿童接受义务教育的权利。另外，什么是《义务教育法实施细则》？说白了，就是为保障《义务教育法》各个条文去怎样顺利实施的一个详细解释与说明，他不是法律条文。他更像一个药品的说明书，告诉你怎样吃，是饭前吃还是饭后吃，具体吃多少，多长时间吃一次，吃药后应注意什么等等等等。因此，说根据《中华人民共和国义务教育法实施细则》附则第四十四条，制定不得招收未满六周岁儿童入学，是错误的也是荒唐的。
（四）根据《河南省义务教育学生学籍管理实施细则（试行）》第四条：未经主管教育行政部门批准，小学不得招收不足6周岁的儿童入学。也就是说经过教育主管部门批准是可以招收未满6周岁儿童的。从此项规定可以看出，省教育厅对那些未满6周岁的超智力儿童以及因智力发育迟缓和因疾病超过7周岁的儿童这些客观事实的存在，是有所考虑的。并没有把那些智力特殊的孩子“打死”，而新乡市教育局和辉县市政府却不顾这些客观事实的存在，出台“不得接收未满6周岁儿童”的一刀切政策，判了这些儿童的“死刑”，这种闭门造车武断的行为，有违社会主义“实事求是”的原则。因此，制定不得接收“一刀切”的政策，也不符合省教育厅的这条规定的，应予撤消。 （五）根据《中华人民共和国教育法》第一条：为了发展教育事业，提高全民族的素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法，制定本法。同样，招收未满6周岁的超智力儿童入学，同样是在提高全民素质，促进物质文明和精神文明建设，甚至可以说是，更加促进社会主义物质文明和精神文明建设，各级政府更应该为这些孩子的入学提供积极的帮助，这也是利国利民的大事。也符合《教育法》第八条规定的：“教育活动必须符合国家和社会公共利益”。从这个“一刀切”政策的规定上看，他否认和束缚了超智力儿童的存在和发展，也是不符合国家和社会公共利益的，应予撤消。

年龄是硬条件，早不早熟户口本能看出来吗？必须一刀切才能杜绝钻空子，以前就是太松了，这几年挺好

好建议！

（六）根据《宪法》第33条规定：凡具有国籍的人都是公民。公民在法律面前一律平等