关于三沙政权建设的建议

2017年三沙市政府工作报告提出的有关建设区，镇政权建设工作（18年政府工作报告没公开），据此并考虑三沙市人口，机构，发展等实际，提出相关建议。
1、现状：目前三沙市公开的主要是西沙的三个管委会（一把手正处级），半公开的还有南沙管委会，中沙没有，政权架构不够健全，彰显主权不足。（或者已经完善区镇级政权建设没公开）
2、建议：（1）区县级政权设置：西沙区政府（或西沙（区）管委会，其他区县类似）驻地永乐镇（和永兴镇为市政府驻地分开）；中沙区，驻地黄岩镇；南沙县，驻地永暑镇。
（2）镇级政权设置：西沙：永乐镇（或者永乐街道办事处，其他类似）永兴镇，七连屿镇；中沙：黄岩镇，中兴镇（中沙大环礁填一个2平左右即可，谐音中国兴旺）；南沙：暂时设置永暑镇，美济镇，渚碧镇
（3）机构人员设置：原则——精简，高效。
区县级：以西沙区为例，区委书记由市委常委兼任，副书记区长，3名常委同时兼任镇党委书记和镇长（其中兼任永乐镇书记镇长的常委，任常务副区长），戎装常委，常委区委办主任；副区长兼任区政府办主任
镇级：以永乐镇为例，除镇党委书记镇长（副处级）一肩挑外，设镇党委副书记常务副镇长（副处级），常委副镇长，戎装常委，常委镇党政综合办主任
说明：区县级政权主要由目前市级，镇级兼任（增加不兼任的处级领导编制3人，区长，区委办主任，区政府办主任，同时增加科级及以下5人左右）；镇级政权领导编制4人（2副处级，2人正科级，不含戎装常委），副科级及以下，以现有设置的镇级管委会人员为基础，原则上不增加编制。
3、过渡时期：以三沙第二个五年为期，先期成立各群岛（区）管委会（避免需组建完整的人大，两院等机构），西沙（区）管委会直接设镇政府；中沙（区），南沙（县）各在管委会下暂时置（镇）办事处
行政存在才能彰显主权，简化政府设置，但不能没有。五年内完成区县，镇级设置，完善三沙治理结构，更好服务三沙维权，维稳，保护，开发工作。