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政府投资项目工程造价的控制问题

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  政府投资建设项目指的是政府作为全额投资人,或者主要投资人的工程建设项目。现阶段我国政府投资建设项目中的绝大部分,均是社会公共服务项目的建设。作为社会固定资产投资项目的主要部分,政府投资建设项目不仅投资数额相对较大,而且还具有较强的公益性,在为社会发展的基本需要提供重要保障的同时,也能够在一定程度上促进社会经济的快速发展。而项目的工程造价控制工作贯穿于项目的整个建设过程,是一个动态化的过程。因此,应该根据项目建设的不同阶段,制定阶段性的项目工程造价控制目标,并在相关理论的指导下,严格按照法律法规,开展项目建设的造价控制工作。TEL:18990315389
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  工程造价控制概述
  1.工程造价控制概念
  工程造价控制指的是,在允许的工程造价内,对建设项目工程的整体流程进行建设资金的规划、控制以及监管,对建设过程中出现的偏差、错误预估等进行及时的纠正与改进,以此来确保项目投资建设目标的实现,进而使项目建设的整体过程中,能够实现对人力资源、物力资源以及财力资源的合理使用、高效利用,尽可能在保证工程竣工结算在审定预算额内的同时,最大化项目的投资收益。工程造价控制主要包括前期的可行性研究,招标、投资决策以及设计阶段、施工阶段、竣工阶段的造价控制。
  2.工程造价控制的基本方法
  以现阶段的实际情况来看,工程造价控制的主要方法共有六种,分别是:
  ①总投资估算控制。投资估算指的是在工程建设项目建议书与可行性研究阶段的测算,工程设计与施工技术设计阶段的测算工作称为设计概算,投标阶段的测算称为投标报价,施工图设计时期的测算称为施工图预算,而最终结算则称为结算价。对于工程项目而言,其结算价必须要在项目建议书以及可行性研究阶段得出的总投资估算限额之内。
  ②工程量清单控制。工程造价主要包括分部分项工程费用,措施项目费用、其他项目费用、规费及税金这五大部分。其中,税金与规费是固定的,无法进行控制。所以,工程量清单控制的重点在于措施项目费用,分部分项工程费用以及其他项目费用。
  ③限额设计。限额设计指的是,在总投资估算、建设材料以及建设档次等均确定之后,按照之前的经验,对工程施工图的设计、设备材料方案设计等进行限额设计,以此来控制工程造价。其中,有关施工图的设计需要对用钢量以及建设外部造型导致的投资变化进行综合考量。
  ④降低变更、签证次数。工程建设的现场签证与设计变更,是工程造价工作的重点。当工程建设单位采取不均衡报价时,便会通过现场签证与设计变更来提高造价。所以,在制定工程量清单时必须对可能导致现场签证与设计变更的部位进行重点关注,在工程建设阶段强化管理,尽可能的降低现场签证与设计变更的次数。
  ⑤材料招标寻求突破。在确定材料价格时,公开招标是最有效的方式。现行的招投标法中规定,在评标的过程中,商务标的部分是不可以被修改的。但是,公开招标竞争性谈判这一方式中,商务标的部分是可以被修改的,这也是其应用的优势所在。
  ⑥多级审核。多级审核要求项目竣工后,建设单位应提交三份竣工结算资料,并将资料分别交由代建单位、监理单位以及审计单位的造价工程师进行“背对背”的同时审核,给出审核意见。而由甲方负责对三方的审核意见进行汇总分析,找出差异并分析差异产生的原因,最后确定工程的结算价格。
  3.工程造价控制的基本原理
  工程造价控制的基本原理即,对工程各个环节的造价进行计算、分析以及控制、管理,通过“确定量、控制价以及竞争费”等,确保工程造价合理,实现工程经济收益的最大化。建设工程项目造价的全过程控制可以分为三个阶段,即事前控制、事中控制以及事后控制,在这三个阶段中,应特别注意基于预算管理的事前控制,原因是,若工程预算环节出现问题,则以施工和竣工为主的事中与事后控制也就无从谈起。
  具体来说,就是在工程项目正式进入投入阶段之后,便围绕工程预算开展造价控制工作,以达到事半功倍的效果,同时,在施工过程中以及工程的竣工结算阶段,积极开展造价管理工作,为确保工程整体造价控制水平提供重要保障。由于工程施工建设是一个动态化的过程,使得工程造价也必须相应的进行动态化变化,只有竣工结算之后才可以确定工程项目的实际造价。为了实现对工程项目造价的有效控制,必须将合理确定作为前提,将有效控制作为核心关键。一方面,建设单位应明确工程建设各个阶段内的工程造价控制目标,建立起科学的、先进的、具有可行性的工程造价控制的目标体系,使工程造价控制工作更加立体。另一方面,突出工程造价控制的重点,即着眼于事前控制,通过主动制定投资决策等方式,实现对工程项目造价的主动控制。


1楼2018-06-25 15:12回复
      当前,建筑行业的迅猛发展为带动国民经济的增长注入了活力,而在建筑工程施工中,一系列影响因素的存在使得施工风险隐患加大,阻碍了施工项目综合效益目标的有效实现。而施工组织设计与工程造价间存在着相辅相成的关系,实现对施工组织设计方案的有效优化,能够在有效规避施工风险隐患的基础上,借助完善的施工方案与施工技术,来提升施工质量,进而子降低工程造价的同时,提升建筑施工企业的综合效益,为促进建筑行业的稳健发展奠定基础。
      施工组织设计阶段对工程造价的主要影响
      主要表现在如下几个方面:
      第一:施工方案所带来的影响。对于建筑施工单位而言,在实际开展施工工作前,需要实现施工方案的科学规划,整个施工方案明确了组织目标、施工技术方法与设备设施以及施工技术人员投入量等,而这些因素直接影响到了工程的最终造价,因此,针对施工组织方案进行有效优化,能够为优化工程造价、降低工程成本奠定基础。
      第二:施工进度方案所带来的影响。施工进度作为影响工程造价的主要因素之一,做好工程进度计划能够为有效缩短工期、节约施工成本奠定基础,因此,实现施工进度计划方案的科学制定,能够在合理缩短工期的同时,为优化工程造价奠定基础。
      第三:施工平面布置所带来的影响。在当前建筑施工场地有限的背景下,在开展施工活动之前,则需要以施工平面图的合理规划为前提,明确好材料运输线路、存储地点,为实现施工工序的顺利落实并降低运输成本等奠定基础,进而为降低工程造价提供保障。
      在施工组织设计阶段有效优化工程造价的具体措施
      1.实现对资源需量的科学计划
      在实际开展施工组织设计工作的过程中,为了降低工程造价,提升工程项目的施工效益,就需要针对建设项目施工资源使用量进行优化。在实际践行中,需要结合施工质量的要求,并按照施工进度计划,优化施工用料资源的采购方式,以科学材料供应计划的制定,满足施工需求并节约成本,实现资源的优化配置。在此基础上,针对施工设备以及施工人员,同样需要对设备入场的时间进行合理的把控,并实现对劳动力资源的优化配置,进而以完善资源用量计划的制定,来优化工程造价,在降低施工成本的同时,为提升工程项目的经济效益奠定基础。
      2.实现对施工现场布局的优化
      为了进一步降低工程造价,在优化施工组织设计方案的过程中,需要提高对现场施工布局工作的重视程度,实现对施工场地与设施资料的合理运用,进而节约资本投入以降低工程造价。在实际践行中,一方面要针对运输的方式进行优化设计,确保在运输环节中能够最大程度的节约资源,实现对场地的科学利用;另一方面,要针对施工现场的各项临时设施,进行合理规划布局,为确保施工的顺利且高效开展奠定基础,避免因产地布局混乱而影响到施工的进度与施工的安全性。
      3.实现对施工方案的优化
      在实际践行践行中,对于施工方案的设计与优化,需要抓住如下几个重点内容:
      第一:要针对施工预案的经济性,实现多维度的对比分析,以此来确保施工方案具备较强的经济性,同时要保施工技术的可行性,以定量与定性相结合的方法来确保施工方案的经济性与可行性,进而为实现工程造价的有效控制奠定基础。
      第二:要实现对施工工序的科学且合理安排,实现对施工过程中间接成本投入情况的有效控制,进而在确保施工顺利开展的同时,降低成本投入并缩短工期。
      第三:需要确保施工组织的科学合理性,并针对施工方式以施工机械设备的选择进行合理设计,以此来缩短工期兵提升施工质量,进而为优化工程造价兵确保建筑行业实现稳健发展奠定基础。
      4.实现对施工进度的优化
      在整个建筑施工组织设计阶段中,还需要提高度施工进度计划的重视程度,按照工程项目规定的工期来实现进度计划的科学落实,在此基础上,借助赶工的方式,在确保施工质量的基础上,实现对施工工期的压缩,以优化施工进度的方式来降低工程造价,提升建筑施工企业的综合效益。在实际践行中,可借助网络计划技术的运用,实现施工进度以及劳动计划网络图的绘制,在此基础上,通过对逻辑关系的优化,来实现对施工进度计划衔接关系的协调,确保在有限资源下,实现对施工进度的优化,进而为降低工程造价提供保障。
      从当前建筑施工企业的实际看,很多单位存在着片面强调施工进度与施工效益的行为,进而严重影响到了施工质量与建筑行业自身的可持续发展,因此,在施工组织计划阶段,需要基于优化工程造价这一目标基础上,针对施工进度计划进行优化设计,确保在缩短施工工期的同时,保证施工质量并优化工程造价,为建筑行业实现经济效益与社会效益的有效获取奠定基础。


    2楼2018-07-27 14:44
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      创信工程咨询股份有限公司简介
      创信工程咨询股份有限公司始创于2000年,是1999年行业脱钩改制后第一批经中国住建部批准成立的资深造价咨询企业,国家高新技术企业,新时代中国经济创新企业,四川省人民政府表彰的“四川省造价咨询单位十强”企业,被四川省造价工程师协会评选为“四川省最具影响力工程造价咨询企业”,2007年起,连续12年荣获“四川省优秀工程造价咨询企业”表彰。

      创信股份是中国工程咨询实力品牌,具有造价咨询甲级资质,拥有一批由英国皇家特许测量师、中国注册造价工程师、中国注册一级建造师、中国注册监理工程师、中国注册咨询(投资)工程师、高级工程师组成的专业管理及技术团队,是中国建设工程造价管理协会会员单位,四川省造价工程师协会副会长单位,主要从事全过程工程咨询、工程造价咨询、工程造价鉴定、BIM咨询、项目管理、监理、工程及政府采购招标代理、教育培训等业务。
      创信股份依托多年的造价管理经验和专业优势深入建筑职业教育领域创建了教育事业发展中心-创信教育,由全资子公司-四川创信教育咨询有限公司和具备办学许可的成都创信职业技术培训学校构成,致力于打造行业领先技术研发、专业人才培训、行业新手实战深造的综合性研修平台,提供建筑职业教育咨询服务和专业技术培训。同时与四川大学、成都师范学院等高校开展校企合作,推动双师型教师培育,协同专业学科建设,创新人才培养和选拔模式,共建专业化实训基地。
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      21年的耕耘与沉淀,创信股份迎来了新的发展契机,创信人众志成城,创百年企业,信八方客户,造就金字招牌,再创辉煌!


      3楼2021-05-13 16:20
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