话说金涛六年，在中国铁岭府西丰县发生了一件大事：该县的张县令因对京城记者所写的一篇文章不满，便派出本县捕快去京城抓人，结果是人没抓成反而弄得满城风雨，闯下了大祸。  
这个张县令本来是铁岭府主管粮草的小吏，由于经营得法，铁岭府的粮草被他管的是井井有条，便于锦淘元年被派到西丰县，一个偏远的小县城做了县令。张县令为人头脑活凡，上任之处便踌躇满志：一定要为当地百姓做点好事，当好父母官，作出一番辉煌政绩，为自己未来的仕途铺平道路。于是便召集手下的一般人马，商议该做点什么事情。  
“本官初到贵县，对贵县的情况不甚了解，万望在座的各位多多提协，共同为本县的老百姓做点实事。不知各位有何高见？”  
因为大家摸不清新来的县令是什么意图，谁也不敢冒然讲话。  
张县令见大家不语，便接着说道：“本官见大连府的前任知府提出过经营城市的方略，把大连府建设成了一个花园般的城市，改善了投资环境，引来大量外夷投资，当地百姓拍手称快，知府本人也是仕途坦荡，一路高升。本官想效仿大连前任知府的做法，不知各位意下如何呀？”  
众人沉没良久，还是本县的师爷先说了话：  
“回老爷，在下以为：大连府三面环海气候宜人，以前便与外夷多有联系，另外大连府海陆空交通发达，工业基础雄厚，学府林立，在经营城市方面占尽了天时地利人和之优势。前任知府善于审时度势，抓住了机遇在经营城市方面大做文章，效果显著，百姓拍手称快。但不是谁都可以去做这样的文章的，本县地处山沟交通不便，工业和文化教育基础与大连府不可同日而语，经营城市的做法对本县恐怕不妥。请老爷三思。”  
听了这番回话，尽管张县令内心不悦，还是笑着问师爷：“依师爷的高见，本官应该做点什么呢？”  
“回老爷，依在下之见，本县的优势在‘乡’而不在‘城’。”师爷回答道。  
“此话怎讲？”张县令问道。  
师爷见新来的县令对自己的话颇有兴趣，顿生知己之感，于是边滔滔不绝地说了起来：  
“本县地处丘陵地带，各乡都有丰富的森林资源，野生动植物种类繁多，有得天独厚的土特产资源。本县的人参和鹿茸更是名扬天下，深受外夷钟爱。只是多年来各乡交通不便，水土流失严重，环境受到了严重的破坏，河床日见加宽而河水却不断减少，水资源日见乏溃，以至于本来是农业县的西丰，一度出现百姓吃水困难的局面。每到暑期洪水泛滥冲毁了大量农田。森林保护不利，多有滥砍滥伐的事件发生。长此下去本县的自然资源优势将丧失怠尽，祸及子孙后代。依在下之见，老爷可筹集银两，调动各乡治理水土保护森林，保护性开发本县的土特产品，尽快使本县恢复到过去‘棒打兔子瓢舀鱼’的局面。这样一来，即可以使本县百姓富足起来，又可使本县增加可持续发展的后劲，更是为本县的子孙后代造福。在‘乡’上做文章，正应了本县之天时地利人和。”  
听了师爷这番话，张县令面无表情，暗自琢磨：话虽有理，可这‘乡’的文章做起来费时费力，等这篇文章见效了，本官恐怕早就到了隐退山林的年龄了，上锋看不到我的政绩，我将来的仕途谁管？  
张县令虽没有直接反驳师爷，却又重新强调了自己对经营城市的观点。这样一来，也就再没有人反驳县令了。  
于是，张县令便开始效仿大连知府的方略，开始了经营城市的工程。  
还别说，经过几年的时间，西丰这个小县城还真的发生了天翻地覆的变化，所有的平房几乎全没了，取而代之的是林立的高楼，宽敞的马路，横穿县城的河里尽管没有了水，硬是在河边上修了一个“水上公园”。这么一来，把个西丰县城弄得就象荒漠里的一朵鲜花，格外引人注目。张县令的政绩也越发显著了。