答案与解析：D
A. 发行管理不能表明保护与资产价值成比例。
B. 实施的所有权方案是实现均衡的一个步骤，但还有其他步骤必须执行。
C. 资源依赖性分析可以揭示特定系统提供的保护等级，但这可能与其他资产的保护等级无关。
D. 分类是根据资源对组织的重要性提供资源保护的基础；资产越重要，获得的保护等级越高。