有军权吗？

一个鸟不拉屎的地方，除了做点买卖，别无他图，欺凌霸市，都嫌弃没油水。

贫瘠蛮荒民生凋敝百姓未开，治安混乱，典狱昏酷卷档乱七八糟，而且当地民众非常抗拒官府。
你该重新组织一下语言，应该是：由于典狱昏酷，卷档乱七八糟，造成了治安混乱，使当地民众非常抗拒官府，最后是贫瘠蛮荒民生凋敝，但儒人用儒理解释成百姓未开。一定是这样的，人不是傻 子，对自己有利的事情谁不干呢？什么是最有利的？公平情况下的双赢。儒不讲公平所以造成不公平。不公平造成混乱，混乱自然要抗拒官府。所以，去找儒的不公平的理由吧。

一个人的力量是有限的，还是需要依靠群众发动群众起来改变。没有立场和稀泥是不行的。真正的改变是个长期的过程 ，不要指望立竿见影的成效，其实每一任有改变就行，比倒退强。

整顿吏治 安抚乡绅 规划蓝图 然后开始行使权力

一个县树立榜样即可 一个府就复杂了

不用假设，你去看看西门豹要去的邺城。
不用劳动改造那个地方不是贫瘠蛮荒?民生凋敝?
中国人有足够的经验应对这个问题
1.开庙
召开村老大会。听诉
2.论道
明是非，论善恶
3.伦教
论谁是良民，谁是奸贼
4.整肃
整顿虚吏。
5.放告
让民众放告，惩治奸恶，保护良善。
如果敢有抵抗官府执法。守好城池，秉明上官，让州府发兵剿贼。
这就是为什么史书里老有农民起义而且还能被迅速扑灭。
然后
向朝廷要免除税负
表孝悌，兴慈善。收拢难民
以工赈灾——铺路，修桥，修建水渠。
第三
建文庙。立县学，兴教化
第四
奏请主持考学。
第五
完成朝廷考核，

这种地方即能出政绩，也会要性命。
但是王土就是王土
不服王化的人没有资格留在王土之内。
只有剔除不服王化的人，才能让服王化的人对于官府臣服。
官员初到当地，一定要听所有人诉求
要明白自己诉求
向所有人宣传自己底线。
在所有人观望时候，整顿虚吏。这是专业知识不多说。
让所有人都知道县老爷手段。
然后让百姓放告。总有活不下去的来告状的
既然治安不好，当地豪强谁屁股都不干净。
那么就看各位豪强是到底服不服王化。
以古代宗族聚据特性。
一个人不服王化，全族也会不服王化。
那就要准备翻脸之后抵御部族进攻县城。用服王化的部族抵御不服王化部族。
只要挺得住
等着军队剿灭这些部族
把他们土地人口收归官府所有。或分给有功部族
组织这些人修桥铺路修建水渠将旱田改造水田。
。。。。。。。自古以来
熟门熟路了
只要这个官员不是7楼，10楼那种人
学了四书五经都能把事做好

严格落实宪法精神，