（议题）公民怎样参与城市规划建设治理？
（背景材料）
北梁棚户区曾是内蒙古乃至全国面积最大的集中连片城市棚户区，这片占地13平方公里的棚户区位于大青山南坡，是包头市的发源地。居住条件差、弱势群体多、90%以上的房屋都是土木危旧房屋，市政基础设施严重匮乏是北梁棚户区基本情况。北梁棚户区的形成历经百年，始终是棚户区改造中一块难啃的“硬骨头”。
议一议：
作为包头市民，你认为政府在进行棚户区改造时应该怎样做？

镜头一：针对北梁地区特殊社情，市区两级政法委提前介入，24小时巡查各大网站、论坛、贴吧相关动态信息，实地视察北梁棚户区，在北梁地区设立接待室，加强对各类社情民意收集研判，2011年3月、2013年2月，同志先后两次实地视察北梁棚户区，就做好棚户区改造作出明确指示。2014年，在内蒙古调研时，深情嘱托内蒙古的干部们：“要把人民放在心中最高位置，全力为群众排忧解难。”让群众从“忧居”变“宜居”，从2013年9月开始，北梁棚户区搬迁改造工程——一场牵动万千人心、声势浩大的民生工程拉开帷幕。
议一议：为什么包头市政府要在改造前广泛收集民众意见？

镜头二：
北梁棚户区及外围将实施地质环境综合治理，经专家分析论证，相关治理项目共分8项工程，总投资20.13亿元，实施期限为2013年-2015年。综合治理项目区共520平方公里，拟实施地质灾害治理工程、矿山地质环境治理工程、河道清理整治工程、建筑垃圾处理工程、生态环境恢复工程、壕赖沟矿山公园建设工程、地质环境监测工程、城市地质环境数据库和城市地质环境管理信息系统建设工程共8项系统工程。项目拟申报争取中央财政资金15亿元，自治区财政资金3亿元，市本级配套2.13亿元。目前，项目已完成建议书编制和初步论证。
议一议：
为什么要邀请专家？
这反映了什么样的参与民主决策的方式？
镜头三：
北梁棚户区改造工程决定后，包头市委、市政府依据入户调查研究掌握的情况，多次召开会议研究讨论，征求居民代表意见，通过定期派驻、预约服务、诉调对接、热线等形式，就征收补偿工作中重点、难点和百姓关注点互动解答，引导被征收人理性表达诉求，为棚改工作夯实群众基础。真正顺应民意、服务民生、维护民权、落实民利，成功编制《房屋征收补偿方案》
议一议：你对这种决策方式有何理解？
镜头四：
建设部一位官员曾称，因拆迁行政裁决和行政强制执行不规范引发的上访，已经成为群体性上访的主要原因之一。在此形势下，北梁改造启动，项目涉及数以万计的民众，影响甚大。政府、企业以及居民想要找到一个平衡点，绝非易事。随着北梁地区改造项目的不断实施，包头也首次针对补偿这一关键问题召开拆迁听证会。要想将上万民众及开发企业的利益协调好，依靠的是参与听证会代表的真诚沟通和阳光听证，以及此次多个部门以法律之名联合制定的拆迁相关法律及方案。
在法治社会进程中，启动拆迁听证会，在体现政府对居民私有财产的尊重和保护的同时，也体现了拆迁在程序和过程中向法制化迈出了一大步。
议一议：为什么要召开听证会？召开听证会有什么作用？

今天的北梁棚户区，变化可谓翻天覆地，民居条件和生活环境跨越了30年，人均居住面积由12平方米增加到26平方米。一个设施齐全、功能完善、生活便利的安置区，让十几万棚户区居民住上了新房子、过上了好日子，一个产城融合、生态宜居并兼具文化底蕴和古城风貌的腾空区也在加紧建设。

以小组为单位，就你感兴趣的热点问题，模拟一场听证会。

一、课标依据
1.4　列举当前公民参与决策的民主形式；对照村民自治和城市居民自治的有关制度和法规，理解公民行使民主决策与管理的途径和方式。
二、教材分析
“参与民主决策的多种方式”是情景分析。教材首先从决策与公民的关系入手，指出决策与公民的生活密切相关，拉近政府决策与公民个人的联系。然后，教材承上启下，点出了民主选举与民主决策的内在联系，最后过渡到公民参与民主决策的渠道。
三、教材内容分析
本标准要求学生懂得公民参与决策的民主形式，公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度等参与民主决策；知道公民参与民主决策是推动决策科学化、民主化的重要环节，在实践中公民也会提高自身参与决策的能力等
教学重点：参与民主决策的四种方式
教学难点：参与民主决策的四种方式
四、学情分析
五、教学目标
1、通过包头市北梁棚户区改造案例追踪，学生能够说出公民参与民主决策的渠道并且初步将课本知识与包头市民参与民主决策实际情况联系起来，提升对现实政治生活的关注。
2、通过议题探究，学生能够增强主人翁意识，逐步学会依法参与民主决策，提升中学生参与公共政治生活的责任感和实际本领。
六、教学方法
讲授法、合作探究法、辅以议中学方式
七、教学评价
1、通过包头市北梁棚户区改造案例追踪，学生能够说出公民参与民主决策的渠道并且初步将课本知识与包头市民参与民主决策实际情况联系起来，提升对现实政治生活的关注，达成目标1。
2、通过议题探究，学生能够增强主人翁意识，逐步学会依法参与民主决策，提升中学生参与公共政治生活的责任感和实际本领，达成目标2。
八、教学过程
九、板书设计
十、教学反思
教学后填写