【裁判要旨】
《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十八条规定，当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，或者因具体行政行为和与行使行政职权有关的其他行为侵权造成损害一并提出行政赔偿请求的，人民法院应当分别立案，根据具体情况可以合并审理，也可以单独审理。上述条款是对人民法院如何审理一并提起行政赔偿案件的要求，而非对当事人应当分别提起确认行为违法和行政赔偿诉讼的强制性要求。因此，法院对一并提出行政赔偿请求的当事人，不能强制其分写起诉状。
【裁判文书】
中华人民共和国最高人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）最高法行申625号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）张金，男，1954年4月12日出生，汉族，住河北省唐山市路南区。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）河北省唐山市路南区人民政府，住所地河北省唐山市新华西道68号。
法定代表人张秀新，该区区长。
再审申请人张金因诉河北省唐山市路南区人民政府（以下简称路南区政府）确认房屋拆除违法一案，不服河北省高级人民法院（2016）冀行终114号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成由审判员梁凤云、审判员仝蕾、审判员李小梅参加的合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。
张金不服一、二审裁定，向本院申请再审称：原审裁定认定事实不清，适用法律错误，申请人的诉讼请求明确，且申请人的房屋一直没有得到补偿。请求撤销一、二审裁定，再审本案。
本院经审查认为，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十八条规定，当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，或者因具体行政行为和与行使行政职权有关的其他行为侵权造成损害一并提出行政赔偿请求的，人民法院应当分别立案，根据具体情况可以合并审理，也可以单独审理。上述条款是对人民法院如何审理一并提起行政赔偿案件的要求，而非对当事人应当分别提起确认行为违法和行政赔偿诉讼的强制性要求，故原审以申请人张金在经法官释明后拒不分写诉状，属于诉讼请求不明确为由裁定驳回起诉显属不当。
但根据行政复议决定及生效裁定认定的事实，张金的加工厂并未办理相关证照，其建筑属于违章建筑，且上述建筑系由路南执法大队强制拆除，故张金提起的确认路南区政府行为违法并进行赔偿的诉讼没有事实根据和法律依据。据此，原审驳回起诉的结果并无不当。
综上，张金的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：
驳回张金的再审申请。
二〇一九年六月三日
律师简介
马建波，男，北京著名律师，北京大学法学学士。中华全国律师协会会员，北京市律师协会会员，中国国际经济合作促进会副秘书长。现为北京市闻泽律师事务所征地拆迁业务部主任、团队带头人和主办律师。
北京马建波律师专注不动产（房地产）纠纷业务，致力于房屋拆迁和征地补偿、房地产合同纠纷法律问题的研究以及法律实务问题的解决，代理全国各地不动产纠纷案件千余起，具有深厚的法学理论功底和实战经验。其代理的维权案件遍及北京、河北、天津、山东、辽宁（鞍山、营口）、内蒙古（乌兰察布）、新疆（乌鲁木齐、哈密）、甘肃、山西、河南（郑州、三门峡）、江苏（南京、淮安）、浙江（湖州、长兴、台州）、湖北（恩施、荆州）、四川、贵州、厦门、福建、广西、广东等省市，进行了城市房屋征收、农村集体土地征收维权、企业厂房拆迁维权、养殖场征迁维权、土地租赁拆迁维权、城中村改造及市场搬迁腾退、违章建筑拆除救济等系列维权活动，取得了系列卓越办案成果。其为人正直、诚信，办案严谨、负责，敢言、敢辩，尽最大努力维护当事人的合法权益，赢得广大当事人的一直好评和认可！
联系方式
法律咨询电话：
18010097361 15801596988
邮箱：847522218@qq.com
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地址：北京市朝阳区景华南街旺座中心东塔1916室
《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十八条规定，当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，或者因具体行政行为和与行使行政职权有关的其他行为侵权造成损害一并提出行政赔偿请求的，人民法院应当分别立案，根据具体情况可以合并审理，也可以单独审理。上述条款是对人民法院如何审理一并提起行政赔偿案件的要求，而非对当事人应当分别提起确认行为违法和行政赔偿诉讼的强制性要求。因此，法院对一并提出行政赔偿请求的当事人，不能强制其分写起诉状。
【裁判文书】
中华人民共和国最高人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）最高法行申625号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）张金，男，1954年4月12日出生，汉族，住河北省唐山市路南区。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）河北省唐山市路南区人民政府，住所地河北省唐山市新华西道68号。
法定代表人张秀新，该区区长。
再审申请人张金因诉河北省唐山市路南区人民政府（以下简称路南区政府）确认房屋拆除违法一案，不服河北省高级人民法院（2016）冀行终114号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成由审判员梁凤云、审判员仝蕾、审判员李小梅参加的合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。
张金不服一、二审裁定，向本院申请再审称：原审裁定认定事实不清，适用法律错误，申请人的诉讼请求明确，且申请人的房屋一直没有得到补偿。请求撤销一、二审裁定，再审本案。
本院经审查认为，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十八条规定，当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，或者因具体行政行为和与行使行政职权有关的其他行为侵权造成损害一并提出行政赔偿请求的，人民法院应当分别立案，根据具体情况可以合并审理，也可以单独审理。上述条款是对人民法院如何审理一并提起行政赔偿案件的要求，而非对当事人应当分别提起确认行为违法和行政赔偿诉讼的强制性要求，故原审以申请人张金在经法官释明后拒不分写诉状，属于诉讼请求不明确为由裁定驳回起诉显属不当。
但根据行政复议决定及生效裁定认定的事实，张金的加工厂并未办理相关证照，其建筑属于违章建筑，且上述建筑系由路南执法大队强制拆除，故张金提起的确认路南区政府行为违法并进行赔偿的诉讼没有事实根据和法律依据。据此，原审驳回起诉的结果并无不当。
综上，张金的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：
驳回张金的再审申请。
二〇一九年六月三日
律师简介
马建波，男，北京著名律师，北京大学法学学士。中华全国律师协会会员，北京市律师协会会员，中国国际经济合作促进会副秘书长。现为北京市闻泽律师事务所征地拆迁业务部主任、团队带头人和主办律师。
北京马建波律师专注不动产（房地产）纠纷业务，致力于房屋拆迁和征地补偿、房地产合同纠纷法律问题的研究以及法律实务问题的解决，代理全国各地不动产纠纷案件千余起，具有深厚的法学理论功底和实战经验。其代理的维权案件遍及北京、河北、天津、山东、辽宁（鞍山、营口）、内蒙古（乌兰察布）、新疆（乌鲁木齐、哈密）、甘肃、山西、河南（郑州、三门峡）、江苏（南京、淮安）、浙江（湖州、长兴、台州）、湖北（恩施、荆州）、四川、贵州、厦门、福建、广西、广东等省市，进行了城市房屋征收、农村集体土地征收维权、企业厂房拆迁维权、养殖场征迁维权、土地租赁拆迁维权、城中村改造及市场搬迁腾退、违章建筑拆除救济等系列维权活动，取得了系列卓越办案成果。其为人正直、诚信，办案严谨、负责，敢言、敢辩，尽最大努力维护当事人的合法权益，赢得广大当事人的一直好评和认可！
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