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岭南生态文旅:城乡供水一体化发展战略模式探讨

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  随着国家对于农村饮水安全问题的重视程度不断提升,城乡水务供水一体化建设作为保障农村饮水安全的有效途径之一被普遍推广。2020年,中央一号文件明确将“推进城乡供水一体化”作为重点工作之一。
  城乡水务供水一体化的本质是让农村群众享受到与城镇居民同样的水质、同样的供水服务。多年来,各地政府和水务企业在城乡供水一体化工作上做出了不少尝试和探索,然而在具体推进的过程中,依然面临诸多困难,如工程建设、管理运行成本高与资金紧缺的矛盾;前期投入大与水费回收困难的矛盾等等。
  所以,如何更好地推进城乡水务供水一体化建设,做好农村供水,已成为行业共同思考的话题。供水一体化管理所面临的挑战

  目前,我国除部分城市化水平高的地区外,大部分地区城市与农村供水管理和运营主体都不同,城镇供水企业多为纯国企或国企控股,民营性质的占比相当小;而农村供水企业集体性质的居多,也有部分私人性质的,非专业化运营占比较大,如湖南全省已建成的农村安全饮水工程的运营形式有县级水利部门管理、乡镇管理、村组集体管理、承包管理、买断经营和自建自管等,其中非专业化经营管理占90%以上,相应的投资、资产属性、运营管理模式也不同,城乡供水一体化实施中的产权交割、利益调整、管理重组等难度大、复杂程度高。
  供水一体化管理主要对策建议
  1、强化重点水源工程调整和建设
  建立城乡统筹、设施完备的供水工程体系,调整和建设一批骨干水源和重点供水工程,促进与城市供水同质量、同标准、同保障、同服务,提高城乡供水保障水平。
  2、完善供水管网建设
  实施供水管网改造,加强供水骨干网络建设力度,将管网建设与改造进行统一规划、建造、监管,建立城乡统筹、设施完备的供水管网和工程体系,保障城乡供水调控有力。

  城乡水务供水一体化,本质上就是消除农村与城镇供水之间存在的显而易见的差距。这种差距既表现在供水基础设施建设投入、供给方式等方面,也表现在水价、水质水量、运营维护等诸多方面,以岭南股份负责的辽宁朝阳扣北水厂水质提标应急工程为例, 由于地质原因,辽宁省朝阳市当地扣北水厂水质硬度偏高,加上城市发展带来供水需求增大,因此需对供水加强改善、加强水质提标。

  岭南水务集团有效克服了场地狭窄、地下埋设光缆、电缆及管网,等诸多问题,采用科学合理的施工方案保证了施工顺利进行;经过一年多的试运行及综合调试,该水厂正式投入使用,运行良好。此项工程解决了朝阳市水资源匮乏、水质性缺水等问题,在提高群众生活质量同时,保证水资源可持续利用,从根本上保障了广大市民的饮用水安全。
  总体上,为了满足人民群众对美好生活的向往,不应该存在这种显著的“二元”分割现象,农村供水应该向城乡供水一体化方向发向。这种一体化,既体现在供水基础设施的一体化,也体现在供给方式(包括规划、投入、标准、质量、运营、监管等)的一体化。


1楼2020-12-02 17:53回复