网络公开发布的《征联启事》是不定向约标合同。
任何人按要求完成下联对句投稿并得到对方成功接收的反馈，等于双方合同成立。
现在主办方在16万多下联中居然没有评出最佳下联，暗箱操作造成废标，属于公然合同违约。
任何投稿人都可作为当事人到法院，按合同违约起诉。
观音山公园是对联的使用和报酬支付方，属于甲方。