如题，我在击败旧共和国后在非洲放了一堆傀儡国，准备充当和非洲的帝国公约国家之间的缓冲带，一开始也确实起了效果，但是尼日尔在出了恢复秩序（提高自治等级）的事件之后自动和帝国公约打起来了，为什么它参战前不会向宗主国发申请呢？