游戏用了行动点来限制大范围直辖。
有些人可能觉得直辖惩罚太大，我觉得太小。
直辖这个东西，原本就是秦始皇郡县制开始的。
之前周天子都没什么直辖范围，最后都能被秦废了。
但是扩展到全国以后不适应，秦就崩了，
汉朝还是封了很多刘姓诸王来搞，只不过保证了中央不小的直辖的地盘。
历代分分合合，不停的改土归流，也就是想把直辖的范围尽量搞大，
什么京杭大运河啊都对后来的直辖范围的扩大很有贡献，但是都免不了要有封疆大吏。
铁路算是使得大范围直辖真正成型的科技把。这也是工业社会之后了。
汉朝那个时候，天下九州，就算是政治100的能力，
能直辖两三州到顶了，不靠都督是没戏的。