於成功路经营便利商店的张小姐，因道路下水道改善工程施作，店内沙尘飞扬出入不便，致营业额不及平时之半数，张小姐愤而向道路管理机关请求国家赔偿。但因与国家赔偿构成要件未符被打回票。
市府指出，国家赔偿法第3条第1项明定「公有公共设施因设置或管理有欠缺，致人民生命、身体或财产受损害者，国家应负损害赔偿责任。」。国家赔偿法第3条第1项所称「公有公共设施」，系指已设置完成并已开始供公众使用而言。
国家或地方自治团体，为供公务需要或公众使用之各种公共设施，必须已经建造完成，验收合格并开始使用者，始足当之，其仅在施工建造中，尚未完成以供公务或公众使用者，既不成其为「设施」，自无适用该条项之余地。
市府表示，国家赔偿法第2条第2项规定：「公务员於执行职务行使公权力时，因故意或过失不法侵害人民自由或权利者，国家应负损害赔偿责任。公务员怠於执行职务，致人民自由或权利遭受损害者亦同。」同法第3条第1项规定：「公有公共设施因设置或管理有欠缺，致人民生命、身体或财产受损害者，国家应负损害赔偿责任。」依上开规定，可知国家赔偿，系以公务员违法行使公权力，或公有公共设施设置管理有欠缺为前提。
因此，本件道路施工中，对於两边和附近民众所造成生活上不便，诸如道路泥泞载途，灰尘飞扬空气污染，出入不便，生意受害等纳入国家赔偿项目，就国家赔偿本质而言，似有未合，尚无法藉国家赔偿得到救济。