不是事业单位。威海山海文旅由政府牵头，多家企业联合参与的一项民间投资行为，是政府和企业共同经营的商业性旅游企业。事业单位是一种特殊的法人组织，它的营利目的是通过支出的工资和拨款谋求回报，其收入在一定程度上受政府影响。而威海山海文旅无论从组织形式还是目标都不同，它是一家由政府与企业共同参与、主要以收入来获得回报的商业性旅游企业。以威海山海文旅为例，他既是企业，也是政府与民间投资者联合经营的大型旅游企业，其可实现政府对旅游业的政策和目标，管理有序，也可以创造经济效益，为发展旅游业发挥积极作用。