实施山海协作工程首先要站在统筹区域发展的高度，解决可持续性发展道路的选择问题。山海协作关系紧密、复杂，涉及一系列的发展问题，如拓展山海关系发展带动机制、结合当地资源优势推进生态环境保护与山海互补发展等。需要根据区域发展的特点结合山海协作工程的实际情况，综合运用可持续发展的理论指导，科学准确选择可持续发展的道路，实现协作工程的有效进行。