建设工程监理可以是建设工程项目活动的仲裁权利也可以是其实施的监督权利。仲裁权利是指在建设工程项目中，由监理履行公正和独立的处理争端的角色；而监督权利是指在项目的具体实施过程中，由监理参与实施，督促当事人按照合同规定完成工程项目。因此，建设工程监理可以担负仲裁权利和监督权利，并进行有效的监管。