城市财政分2级和3级，2级财政的城市多为直辖市如京沪、计划单列市如深圳青岛，财政不需要给省里直接上缴中央。3级财政的市还需先上缴省财政，比如广州。这里面就有个奇葩省江苏。全国一共20多个2级财政市，江苏占13个。省不管市的财政权，没钱怎么办？好办，绕过市直管县就好。结果好多强县如昆山等又省直管，不给市里交钱。省不管市，市不管县，大家都是乱糟糟各过各的。