已经在取消编制的部分属性
只是大部分人只知其一不知其二
以安徽为例，全省范围内在推行“编制周转池制度”
说白了，就是建立一个编制银行
学校、医院缺人的时候，可以申请借贷编制
借来之后，就可以给医生和老师进入编制
以中小学为例
乡村人口流失，农村小学闲置，乡村教师大量吃空饷
市区教师急缺，但生育率在不断下跌
如果大量招聘入编，十年后肯定都是没活干空吃国库
因此，就采用了“编制银行”的策略
从各县区收回大量“编制”，投放市区，解决市区范围的师资短缺问题
本来是A单位的编制，拿走给B单位使用了
这些借来的编制总和，就叫做“编制周转池”
那与正式的编制有什么区别呢？
传统的编制，是编制都在原单位，人走了，编制还在，只要进人，就要接着花钱养人
但现在，医院、高校、中小学转为“周转池”编制后，
稳定性大打折扣
当高校招生下滑，医院患者流失，适龄入学儿童减少，那你借来的编制，当地政府就要收回
比如：优秀的医生和教师收入远远超过事业单位工资标准
他们有能力不停的更换到更好的平台，这一类人，自身并不在乎编制，甚至觉得编制束缚自己
他们换个单位，“周转池编制”就会被收走，
注意：“编制贷款”会还给“银行”，而不是“借款人”
“借款人”只借不贷，只会越来越穷，成为三流的单位
政府不会花钱去养一个三流的学校和医院
那“编制周转池”里的人怎么办呢？
要么服从统一调配，让你去哪就去哪
要么就从池子里退出，爱去哪去哪
从本质上来说，保留了“铁打的饭碗”，但剥离了“铁打的岗位”
已经失去了那种传统编制铁一般稳定的那种意义了
优秀的医生和老师去的新单位
肯定是能吸引人才的优秀单位，这些“贷款人”越贷越富裕，越贷越强
用来兑现人才的政治待遇和经济待遇