皇帝召见江苏巡抚漱石，询问其对扬州瘦马一事的看法，漱石表示此制虽戕害扬州女子，但扬州为盐商重地，瘦马制度多基于盐商富庶而兴，若贸然禁之，恐怕触犯盐商利益，可徐徐图之，先从整顿牙行买卖及牙人入手，皇帝同意。