西藏自治区人兽冲突现象的第一个特征表现为分布广、强度逐年增加。分布广是指人兽冲突涵盖西藏自治区的每一个角落，西藏的七个地市都有野生动物肇事，下图中2012年野生动物肇事补偿大概在6800多万，到了2022年已经达到一亿六千多万，增长将近一倍，且只经过了十年时间。

第二个特征是类型多，群众伤亡大，牲畜损失大。2020年一年里野生动物肇事补偿金额达到了一亿一千七百七十五万左右，下图是各地市的补偿金额。蓝色的是养殖业，包括牦牛、黄牛、马，最多的是那曲和昌都，这两个地方牧业占比较大。黄色的是种植业，种植业补偿力度较小，金额也比较少。而且曾经有过这种情况，这家种的青稞地被吃掉了，报案后被告知要拿到补偿需要提供证明亏损的照片，光是洗照片就花了32块钱，再加上来回跑的油费、路费，从那以后这家牧民再也没报过肇事补偿。

关于西藏自治区的人兽冲突有两项政策，一是2011年通过的69号令，另一个是2016年通过的95号令。
69号令和95号令的主要差别在于，65号令的补偿范围是重点保护动物肇事，而95号令扩大到所有的野生动物，并增加了对房屋家具畜圈损毁的补偿。在补偿标准这部分，原来人员伤害赔偿依据是上年度自治区农牧民的平均收入，现在更改为当地上年度农牧民平均收入，人员补偿的弹性区间也被取消，变的更加明确，牲畜补偿划分为成畜和幼畜，规定牦牛和黄牛等两岁以下是幼畜，两岁以上是成畜，补偿标准也不一样，比如牦牛成畜补偿是1500（元），幼畜的补偿则是150（元）。农作物的赔付由于设定核算上限变得更加灵活。

补偿程序方面，受害百姓上报时限也由原来的3天内，现在变更为10-15天。但其实10-15天有时候也来不及，因为致害都在山上，老百姓发现自己的牛少了，到村里上报的时候发现时间已经过了。受理的主体现在已经下放到村委会。针对资金机制，原来是自治区人民政府补50%，地市级30%，县20%，现在分别变成了60%、30%、10%，这是变化的主要区别。

除了政策层面，我们现在也在开展野生动物肇事预防，事先的预防可以有效缓解和减少动物肇事的发生，达到民生保障和生态保护的双赢，做到人和野生动物之间的和谐共处。第一个具体措施就是在牲畜的周围安装脉冲电围栏，野生动物过来，受到电击后可以达到驱赶的效果，一般应用在有电的地方，且效果比较成功。

第二是特制网围栏，适合不通电的区域。这种围栏刚开始安装时成本较高，但后期维护比较容易，牧民可以自己进行维护。今年我们协会（西藏自治区野生动植物保护协会）就做了网围栏，第一次的投入比较大，后面会节省很多成本。就像防熊屋（甘达村），第一次建的时候感觉成本很大的，但细想投资并不大，房子建成后，至少可以用十年，这么算下来，比围栏还划算。

另外一种措施是狐灯，它会产生各种不同的颜色，给野生动物一种错觉，感觉有人在拿着手电一直走动，主要用来防狼和雪豹，效果比较好。

在野生动物肇事预防和缓解方案的成效上，受益群众显著增加，政府投入显著节约。过去我们会请昆明院，或者中南院帮我们做调查，发现有些试点地区的家畜损失率比项目实施前的年损失率平均值降了90%以上，棕熊造访率降了53%。也发现预防肇事比事后补偿经济得多，有效降低了狼、雪豹等野生动物给家畜造成的危害。