长期来看肯定是完成工业化，让农民都变成工人，这是最好的。而在当年，短期内还没法把大部分人都变成工人，所以只能尝试缩小待遇差异。
1952-1978年，城市人均可支配收入长年是农村的2.3~3.2倍，而城镇化率徘徊在百分之十几。下面为了方便算，可以粗略的看成全国100个人，其中城里人15个，农村人85个，城里人收入25元，农村人收入10元。
因为当时职业选择不够自由，农民无法轻易的成为工人，所以对农民很不公平。那只好待遇上匀一匀。城乡用于人民消费的钱一共15*25+85*10=1225。平均到每个人头上是12.25元
虽然由于农民基数太大，导致匀了之后也没有显著提高，但总比之前强，生活多多少少能改善一些。
匀的范围仍然只有消费领域的，工业化投资的钱不动，并不会拖慢工业化进程