农家有加潜力的政策点一点

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总潜力=地形影响×300×[2-(人口÷最优人口-1)²]×(1+潜力加成)，你这个地形影响＝0.43×1+0.1×0.5+0.47×(-1)=0.01，点些加地形效益的政策，天人合一和任地辩土

换农加人才（农业能力150左右的）当这个城的大夫，点自动建设农田，提高该城徭役率 或者可以直接迁移人口

人口太少