新快报 2014/03/04 03:48
全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉
原标题：朱列玉抛争议性建议：撤销地震局
认为“地震不能预报，救灾又是民政的事儿，那要地震局干什么？”
包括市级、区级和县级，粗略估计，全国范围内地方的地震机构数量可达两千多个，人员总数更是无法估计。这些市县地震局，无法履行地震预报职能，每年却养着大批闲人。”
——全国人大代表朱列玉
新快报讯特派记者于杨罗仕报道“既然地震无法预报，地震局存在的必要性何在？”全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉此次参会带来了《关于撤销国家地震局的建议》。他认为，国家地震局既负有监测预报地震的责任，却反复向公众解释地震无法预报，没有履行好法定职责，建议撤销地震局并在中国科学院设置地震研究院从事震前探索工作。
预算40个亿却无法预测地震
朱列玉在这份5000多字的建议中写道，公众对于预报地震寄予厚望，但无论是四川雅安大地震，还是青海玉树、汶川地震，国家地震局都没有做出任何预报，且反复向公众解释地震无法预报。而且，朱列玉认为，全国地震局系统每年花费大量财政资金，却又没有履行好职责，其行政职能完全能由政府和其他部门来行使，地震局应该被撤销。
朱列玉通过一系列数字来支撑自己的建议：国家地震局2010年预算支出是24.1亿元，2011年是29.08亿元，2012年是31.09亿元，2013年则为40.86亿元，数字直线上升。“地震局每年的财政预算一出，都会受到公众的诟病。”
朱列玉还仔细研究了地震局预算构成，认为40亿中只有12.8%真正地用在了地震预测与救援的事务上。“若再加上以地方财政拨款为主的市县级地震局的预算，全国每年用于地震局系统的巨额资金更加令人难以想象。”朱列玉说。
“日本美国都未设地震局”
朱列玉提到，处于世界上最活跃的地震、火山带上的日本，被称为没有地震局的地震之国。承担起地震预防职能的是日本气象厅的一个部局，地震火山部。在美国，同样没有专门的地震局，地震预报研究工作由美国地质勘探局进行。但是，在我国多个市县都形式化地配有地震局，包括市级、区级和县级，粗略估计，全国范围内地方的地震机构数量可达两千多个，人员总数更是无法估计。
“这些市县地震局，主要靠地方财政拨款，没有科研技术，不配备科研技术人员和设备，无法履行地震预报职能，每年却养着大批闲人。”朱列玉说，这些地方地震局每年花掉的财政资金也是一笔巨大的开支，例如山东青岛市地震局2013年预算支出为1685万；陕西西安2013年预算支出为424万。而且，有些甚至千年未地震过的地方也设置地震局，也让人很难理解。
抗震救灾不由地震局负责
朱列玉分析道，每次地震发生后，组织救灾工作都是由民政局负责，全民族官兵统一抗震，建筑抗震标准制定又是建设部的事。“既然地震局无法预报地震、又不具备防震减灾以及指挥抗震的功能，其行政职能完全能由政府和其他部门来行使，地震局完全没有独立存在的必要。”朱列玉建议，撤销地震局四级系统，取而代之，在中国科学院设置地震研究院，负责震前探索工作。
此外，朱列玉还建议，鉴于地震预测是世界性难题，我国抗震的重心应由事前预报转变为提高抗震能力上，把原用于地震局系统的预算资金用于提升建筑抗震标准、建立地震应急系统等措施上，这样更有益于人民的切身利益，更有利于保护国家和人民生命财产安全。