柳成栋


张国淦，字乾若（潜若），号仲嘉，一号石公，湖北蒲圻县（今赤壁市）城关人。1876年7月7日（光绪二年闰五月十六日）生。官历北洋政府国务院秘书长、教育总长、农商总长、司法总长等要职。他既是一位尽心国事、廉洁刚直，并能通权达变，善于排难解纷的政治家；又是一位博学卓识、著述等身的，崇尚民族气节的知名学者。
张国淦步入政坛是从黑龙江开始的。青年时期他便悉心边务，并已寄情于白山黑水之间。1903年他写了《筹东三省兵民生计策》的策论，提出了东三省自咸丰订约之后因失策所产生的困难和亡羊补牢的办法。翌年，张国淦任内阁中书，随后他将有关奉天、吉林两省边防事宜连续撰文寄给上海《沪报》发表，希望能对昏庸的清政府及封疆大吏起到警世作用。同时，他又针对如何兴利革弊、裕民强兵、实边御敌之策撰成论稿，经老师彭印根建议，张国淦以上书的形式寄给正在锐意整理边政的黑龙江将军程德全，这便是著名的《上黑龙江将军整理边政书》。程德全见到上书，对张氏的许多远见卓识深表赞赏，急欲请张国淦到将军府作助手，并将该书置诸案头，逢人便与传观。由于当时信封未注明具体通讯地址，一时无法联系，程德全深以不得张国淦的踪迹为遗憾。适逢张氏同乡延吉边务督办吴禄贞巡查到黑龙江，程德全立即托吴禄贞回京加意寻访，几经辗转，多方查询，终于找到了张国淦。禄贞详道程将军钦慕敬仰之情，并复函程将军。程德全当即委派文案何煜赍书来京，敦请张氏赴江省相助。但是当时张国淦已由礼学馆调至考察政治馆（后改为宪政编查馆）任职，该馆提调宝熙（张氏座师）以张国淦“在馆得力，不允离馆”相拒，于是只得将前次上书未尽之事，并针对程德全来信所言江省“款难筹、民难集、兵力难厚、外交难办”诸多问题再次续申如何化解之策，缮成《复程将军再陈整理边政书》，交来人带回。程德全见张氏复书之后，求助之心更切，于1907年（光绪三十三年）5月，以“江生僻荒，人才乏绝……兹有内阁中书张国淦，才识优长，留心边政”等由，专折奏调，“奉旨允准”。
不久，张国淦来到黑龙江，此时正值东三省实行新政，改将军为巡抚，正式设立行省，急需人才，程德全对张国淦的到来表示热烈的欢迎。长谈之后，深感相见恨晚。程德全便委派张国淦为抚院秘书官，帮办对外交涉事宜，并出任黑龙江通志局总纂。然而不到两个月，宪政编查馆就奏调张国淦回京任该馆统计局员，程德全坚决不放。嗣后，宪政编查馆几次奏调张国淦回京均被程德全、周树模（程德全因病辞职后继任巡抚）会同东三省总督徐世昌、锡良等力奏清廷“江省地荒才窳，如张国淦之学识坚卓，深通治术，洵为不可多得之员”，其在江省充差，“正资得力”，况且京师乃“人文荟萃之地，不难网罗人才。江省僻处边荒，若以两次奉旨在江任差之员再令他往，则庶政从何而理，人才何由而集？”正是这样苦苦的上奏，苦苦的挽留，张国淦才继续留在黑龙江工作。嗣后，张国淦共在黑龙江供职三年，先任调查局总办，周树模任巡抚后，又任命为财政局会办、交涉局总办。他协助将军、巡抚管理机要事件、襄办各项要政，深为得力。不但办事有根柢，练达边情，通晓新政，而且他还心细才长，深明计学（统计学），于江省财政犹为熟悉，所有调查情况，统计数据，“条理极详”，精密无误。
张国淦虽然迁调频仍，兼职较多，公务繁忙，但他仍能挤出时间，潜心著述，积极为筹备和参加江省各项建设事业进行研究考察，提供服务。首先，他将平时所收集的资料“竭月馀之力，分别部居，叙其大概”，编纂成黑龙江的第一部通志《黑龙江志略》。该书分为地理、人种、官制、谘议局、地方自治、财政、军政、外交、教育、巡警、实业、交通、边务、宗教14卷。该书采用了“只载事实，不羼论议” ，略于沿革而今世独详的方法，突出财政、实业等内容，体现了“经事致用”的思想，为黑龙江保存了十分重要的史料。其次他任调查局员时，见全省连一张可供参考的地图都没有，他便建议增设地图处，调员从事绘制工作。他本人更是废寝忘食，披阅群籍，并实地进行考察，绘制成了《黑龙江全省舆图》30幅，受到巡抚周树模的好评。另外他还撰写了《考察东北边情报告书》、《东三省地势调查录》、《俄罗斯东渐纪略》等关于边务的著作，为东三省的边防建设提供了有益的借鉴。同时还汇编了有关内务、外交、农林、矿产、铁路等情况的《黑龙江笔录》与其它各种史料多达数十万字，尽心报效祖国边疆的拳拳赤子之心尽在其中。他为黑龙江的开发建设作出了重要贡献，为时人掌握黑龙江乃至整个东北情况提供了重要的参考资料，也为今日研究黑龙江和东北历史保存了重要的史料。