编者按：
　　教育部2019年工作要点提出，今年将下大力气为教师减负。消息一出，即引起广大教师的积极反响和基层学校的共鸣，也引发了广泛的社会关注。本文认为，教师负担过重，表面上体现为广大教师承担了与教育教学科研不相干的事务，让教师疲于应付、忙于琐事，但从根本上反映了当前在尊重教师专业发展规律、理顺教师专业发展机制方面存在的制度性问题。教师减负的目标，不仅仅是让教师从这些繁重的事务中解放出来，更重要的是，让教师将有限的时间和精力投入到更加重要的教学科研中；不仅仅是要去掉教师不合理的负担，更重要的是要激发教师的专业发展动能、激励教师更加旺盛的教育教学热情，为新时代高素质教师队伍建设提供优质的职业生态和良好的专业环境。
　　（作者：邵泽斌，系南京师范大学学校教育现代化研究中心主任、教育科学学院副院长，教授）
　　1.教师负担，重在哪里
　　教师负担过重是当前教师队伍建设中面临的真问题和难问题。减轻教师负担，前提是要分清负担过重的类型、明晰负担过重的来源。教师负担过重，一方面体现为教师承担了许多与教学科研无关的事务；另一方面也体现为教师承担了很多看似与教学科研有关，实际上对教学科研没有促进作用，甚至还有消极影响的任务和工作。根据这些任务和工作的问题特征和问题来源，可以分为四个层面的教师负担问题。