《土地管理法》第二条规定：国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。征收土地根据面积和性质需要经省政府或国务院批准。因公共利益征收不愿意可以依法强制征收。但是如果不是公共利益，而是普通的商业开发，双方关于补偿的价格没有谈妥，可以拒绝。比如修公路、铁路等涉及公共利益的国家工程，可以依法强征。而私人的商品房开发可以决绝。