煤炭是国家能源安全稳定供应的“压舱石”，一定程度上说，煤炭行业是否能绿色低碳发展决定了能源领域转型的成败。
煤炭行业绿色低碳转型升级发展不断演进。我国大采高综采、智能化开采工作面、煤矿灾害防控等领域的共性关键技术和大型装备制造已经达到国际领先水平。
掌握煤制油品/烯烃等大型现代煤化工成套技术，创建了一批绿色矿业发展示范区，在促进资源节约、高效利用、生态修复治理等方面发挥了重要作用，有效促进了生态效益与经济效益、社会效益的有机融合。
我国是世界最大的煤炭生产和消费国，根据国家统计局数据，我国煤炭产量2021年突破40亿吨大关，2023年增长到46.6亿吨。煤炭推动着我国的经济发展，煤炭综合利用水平加快提升，但随之而来的生态环境问题没有得到根本解决。在建设美丽中国和“双碳”目标约束下，我国煤炭发展迎来巨大挑战。
针对煤炭主要产区和生态影响状况，有针对性地研究煤炭开采与生态环境保护一体化技术体系，实现生态环境再造。
统筹考虑市场需求、环境污染等因素，在稳供给的前提下，进一步优化煤炭资源配置、煤炭开发布局、产能结构。
加快推动煤炭清洁利用。
要稳妥做好煤矿退出修复，强化生态保护修复监管制度建设，“一矿一策”规划煤炭退出转型发展路径。
加强煤炭转型政策供给，完善煤炭税费管理制度，发挥财税政策的核心作用。