推进碳达峰碳中和必须统筹考虑经济发展与减排降碳的关系,这要求采取审慎稳健的实施策略。2021年部分地区出现的"运动式减碳"现象已经证明,过激的减排措施可能对经济造成冲击。当时一些地方简单采取限电限产方式减排,导致工业增加值增速短期内下滑1.2个百分点,暴露出冒进式减碳的风险。
从就业角度看,传统能源行业直接从业人员超过300万,相关产业链影响就业上千万。煤炭行业的退出需要建立完善的职工安置和再就业体系,这需要足够的时间缓冲。美国阿巴拉契亚煤矿区的转型经验显示,完善的职业培训和社会保障体系可使转型期的失业率控制在可接受范围内。我国作为人口大国,更需要稳妥处理转型中的就业问题。
从能源安全维度考量,在新能源系统尚未完全可靠替代的情况下,传统能源的退出必须有序进行。欧洲能源危机已经警示我们,能源结构调整失序可能导致严重的供应安全问题。我国作为制造业大国,能源需求刚性更强,更需要把握好传统能源退出和新能源发展的节奏平衡。
从就业角度看,传统能源行业直接从业人员超过300万,相关产业链影响就业上千万。煤炭行业的退出需要建立完善的职工安置和再就业体系,这需要足够的时间缓冲。美国阿巴拉契亚煤矿区的转型经验显示,完善的职业培训和社会保障体系可使转型期的失业率控制在可接受范围内。我国作为人口大国,更需要稳妥处理转型中的就业问题。
从能源安全维度考量,在新能源系统尚未完全可靠替代的情况下,传统能源的退出必须有序进行。欧洲能源危机已经警示我们,能源结构调整失序可能导致严重的供应安全问题。我国作为制造业大国,能源需求刚性更强,更需要把握好传统能源退出和新能源发展的节奏平衡。