一是坚持政企分开、政资分开、所有权和经营权分离。政府部门依法行使公共管理职能，从经济调节和社会管理角度进行社会公共管理。国有资产监管机构作为政府直属特设机构，根据授权代表本级人民政府对监管企业依法履行出资人职责，科学界定国有资产出资人监管的边界，专司国有资产监管，不干预企业自主经营权。国有企业依法享有独立的法人财产权，依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展。
二是推进国有资产监管机构职能转变。该管的要科学管理、决不缺位，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。不该管的要依法放权、决不越位，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。国有资产监管机构依法对国有资本投资、运营公司和其他直接监管的企业履行出资人职责。
三是改进国有资产监管方式和手段。更多运用法治化、市场化监管方式，改变行政化管理方式。针对企业不同功能定位，在战略规划制定、资本运作模式、人员选用机制、经营业绩考核等方面，实施更加精准有效的分类监管。重视通过公司治理结构履行出资人职责，规范董事会运作，严格选派股东代表和董事、监事。注重管好公司章程，通过“一企一策”制定公司章程，将国有资产出资人意志有效体现在公司章程中。建立监管权力清单和责任清单，加大运用信息化手段的力度，优化监管流程，提高监管效率，加强监管工作协同。

二是建立健全国有资本布局和结构调整机制。制定国家发展规划、产业政策和国有资本收益分配管理规则，建立健全国有资本进退机制，引导国有资本优化投资方向和投资领域。推进经营性国有资产集中统一监管，稳步将党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系，为扩大国有资本配置范围、提高配置效率创造条件。加强国有资产基础管理，统一制度规范、统一工作体系，强化对国有资本布局结构调整的支撑服务。
三是运用市场化方式推动国有资本合理流动优化配置。充分发挥国有资本投资、运营公司的作用，清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业。建立健全优胜劣汰市场化退出机制，切实保障退出企业依法实行关闭或破产，加快处置低效无效资产，淘汰落后产能。建立健全国有资本形态转换机制，支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，将变现的国有资本用于更需要的领域和行业。支持国有企业开展国际化经营，鼓励国有企业之间以及与其他所有制企业以资本为纽带，强强联合、优势互补，加快培育一批具有世界一流水平的跨国公司。